Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 мая 2007 г. N Ф09-2821/07 по делу N А60-16904/2006

Екатеринбург

10 мая 2007 г.

Дело N А60-16904/06

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Смирнова А.Ю., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Свердловского отделения Свердловской железной дороги - Свердловск-пассажирской дистанции гражданских сооружений (далее - общество "Российские железные дороги") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.10.2006 по делу N А60-16904/06 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2007 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Российские железные дороги" - Русакова Н.Н. (доверенность от 22.12.2006);

администрации г. Екатеринбурга - Захарова С.А. (доверенность от 12.01.2007 N 11/502-03/18);

общества с ограниченной ответственностью "Агроспектр" (далее - общество "Агроспектр") - Абушенко Д.Б. (доверенность от 20.03.2006 66 АБ 215909).

Общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к муниципальному образованию "Город Екатеринбург" в лице Комитета по управлению городским имуществом, Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о признании недействительным зарегистрированного 09.07.2003 права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 1029 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, 39, литера А, признании незаконной государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный объект за N 66 АБ 090116 и исключении из Единого государственного реестра записи о регистрации от 09.07.2003 N 66 АБ 090116. Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил предмет заявленных требований, просил признать недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности от 09.07.2003 на нежилое помещение площадью 1029 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, 39, литера А,

Определением арбитражного суда от 30.08.2006 произведена замена ненадлежащего ответчика - муниципального образования "Город Екатеринбург" в лице Комитета по управлению городским имуществом - на администрацию г. Екатеринбурга, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: муниципальное образование "Город Екатеринбург" в лице Комитета по управлению городским имуществом, общество "Агроспектр".

Определением суда от 26.09.2006 Федеральная регистрационная служба по Свердловской области исключена из числа заинтересованных лиц и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.10.2006 (судья Гавриленко О.Л.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2007 (судьи Соларева О.Ф., Васева Е.Е., Крымджанова М.С.) решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Российские железные дороги" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст. 125, 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 114 Конституции Российской Федерации. При этом заявитель указывает на то, что порядок отчуждения федерального имущества и передачи спорного объекта в муниципальную собственность, установленный распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-р, соблюден не был.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела, постановлением главы администрации г. Екатеринбурга от 14.10.1994 N 583 утвержден перечень нежилых помещений, передаваемых в муниципальную собственность г. Екатеринбурга. В указанный перечень вошло нежилое помещение (магазин "Детский мир") общей площадью 950,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, 39.

Постановлением главы г. Екатеринбурга от 05.06.2003 N 620 в постановление главы администрации г. Екатеринбурга от 14.10.1994 N 583 внесены изменения, площадь вышеуказанного помещения установлена в размере 1029 кв. м.

На основании названных постановлений Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области на данное нежилое помещение 09.07.2003 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Екатеринбург".

Общество "Российские железные дороги", полагая, что регистрация права муниципальной собственности на спорный объект произведена без правоустанавливающих документов и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

В обоснование исковых требований общество "Российские железные дороги" указало на то, что именно общество является собственником помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, 39, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.03.2004.

Суд первой инстанции, считая, что истец обратился в суд с пропуском срока исковой давности, отказал в удовлетворении исковых требований общества "Российские железные дороги".

Оставляя решение суда первой инстанции в силе, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

Общество "Российские железные дороги" является правопреемником государственного унитарного предприятия "Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации", за которым на праве хозяйственного ведения было закреплено спорное недвижимое имущество.

Основанием для регистрации за обществом "Российские железные дороги" права собственности на данный объект недвижимого имущества явились постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 и сводный передаточный акт от 30.09.2003, утвержденный распоряжением от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р.

Между тем согласно п. 4 раздела 4 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности относятся предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации, кроме вошедших в приложение N 3.

В соответствии с п. 4 приложения N 3 к указанному постановлению к муниципальной собственности относятся предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой сети, а также предприятий и организаций Министерства путей сообщения Российской Федерации, департаментов морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, связанных с обеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабочего снабжения).

В силу п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Установив, что на момент вступления в законную силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 в здании, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, 39, находился магазин "Детские товары", принимая во внимание, что спорный объект является предприятием розничной торговли, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что спорный объект относится к объектам муниципальной собственности.

В соответствии с п. 9 положения "Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. N 114-рп для передачи объектов в муниципальную собственность города соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов. В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 N 3020-1

Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в муниципальную собственность района, города (п. 9 положения "Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности").

Как усматривается из материалов дела, нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, 39, литера А, внесено в реестр муниципальной собственности за номером 32060. Учитывая, что сведений об исключении спорного объекта из перечня объектов муниципальной собственности в материалах дела не имеется, суд апелляционной инстанции, руководствуясь указанными выше нормами права, обоснованно признал спорный объект переданным в муниципальную собственность, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, доводы общества "Российские железные дороги", о нарушении порядка отчуждения федерального имущества и передачи спорного объекта в муниципальную собственность, установленного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-р, судом кассационной инстанции отклоняются.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешён в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.10.2006 по делу N А60-16904/06 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Свердловского отделения Свердловской железной дороги - Свердловск-пассажирской дистанции гражданских сооружений - без удовлетворения.

Председательствующий

З.Г. Семенова

Судьи

А.Ю. Смирнов В.А. Купреенков