Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 октября 2011 г. N Ф09-6133/11 по делу N А76-19979/2010

05 октября 2011 г.

N Ф09-6133/11 Дело N А76-19979/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Артемьевой Н.А.,

судей Шершон Н.В., Лиходумовой С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.04.2011 по делу N А76-19979/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2011 по тому же делу по иску администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью "Кунашакская ДПМК-4" (далее - общество "Кунашакская ДПМК-4"), при участии в деле третьих лиц, о взыскании стоимости невыполненных работ и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В судебном заседании приняли участие представители:

администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области - Халилова З.Л. (доверенность от 21.03.2011 N 565);

общества "Кунашакская ДПМК-4" - Федин Н.И., директор (протокол общего собрания участников от 18.10.2010 N 5), Пикельная Ю.Е. (доверенность от 27.12.2010);

администрации Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского района Челябинской области - Газизова Э.Р., глава муниципального образования "Усть-Багарякское сельское поселение" (паспорт, удостоверение).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу "Кунашакская ДПМК-4" о взыскании 3 287 751 руб. стоимости невыполненных по муниципальному контракту от 07.11.2008 N 696 и локальной смете от 21.11.2007 N 3 работ, 374 283 руб. 56 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.12.2008 по 31.08.2010 (с учетом уточнения исковых требований).

Определением суда от 11.01.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Контрольно-ревизионная комиссия Кунашакского муниципального района, администрация Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского района Челябинской области, муниципальное учреждение "Кунашакинвестстрой".

Решением суда от 05.04.2011 (судья Писаренко Е.В.) в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2011 (судьи Фотина О.Б., Деева Г.А., Мальцева Т.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области просит данные решение и постановление отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неверную оценку судами представленных доказательств. Заявитель жалобы указывает, что работы по ремонту объекта "автодорога - подъезд к д. Чекурово" выполнены не в полном объеме, предусмотренном муниципальным контрактом от 07.11.2008 N 696. Считает вывод судов о выполнении обществом "Кунашакская ДПМК-4" иных видов работ по ремонту дорог в счет оплаты по муниципальному контракту основанным на недопустимых доказательствах, так как изменения в контракт не вносились.

Как следует из материалов дела, на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок по ремонту улично-дорожной сети Кунашакского муниципального района от 27.10.2008 N 54-А между администрацией Кунашакского муниципального района Челябинской области (муниципальный заказчик), обществом "Кунашакская ДПМК-4" (генеральный подрядчик) и муниципальным учреждением "Кунашакинвестстрой" (заказчик-застройщик) подписан муниципальный контракт от 07.11.2008 N 696 на осуществление сторонами совместных скоординированных действий по ремонту улично-дорожной сети Кунашакского муниципального района (в том числе автодороги д. Тюляково - д. Казакбаево, автодороги - подъезд к г. Чекурово; улично-дорожной сети д. Тюляково).

Контракт вступает в силу после подписания всеми сторонами со дня его регистрации муниципальным заказчиком и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту или расторжения контракта в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 3.1 контракта); дата начала выполнения работ генеральным подрядчиком - 10 дней со дня подписания контракта (или со дня перечисления аванса), дата окончания работ, финансируемых в 2008 году, - 01.12.2008 (пункт 3.2. контракта).

В ходе проведенной Контрольно-ревизионной комиссией Кунашакского муниципального района проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств выявлено, что согласно акту приемки выполненных работ формы КС-2 от 19.11.2008 N 2 обществом "Кунашакская ДПМК-4" выполнен ремонт объекта "автодорога - подъезд к д. Чекурово" и автодорог по улицам в д. Чекурово на общую сумму 5 439 691 руб.; стоимость выполненных работ согласно справке формы КС-3 от 19.11.2008 N 2 составила 5 576 362 руб. При этом комиссия установила факт невыполнения работ по розливу битума и устройству покрытия из горячих асфальтобетонных смесей по ремонту автодороги - подъезд к д. Чекурово и стоимость невыполненных работ - 3 287 751 руб. (акт от 14.07.2010 N 90).

Администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области направила в адрес общества "Кунашакская ДПМК-4" претензию от 10.08.2010 N 1678 с требованием устранить за свой счет выявленные недостатки, либо возвратить стоимость невыполненных работ в срок до 31.08.2010.

В ответ на претензию общество "Кунашакская ДПМК-4" письмом от 31.08.2010 N 17 сообщило, что во исполнение решения оперативного совещания сторонами контракта согласовано увеличение объема работ по устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных смесей. Фактически на сумму, запланированную на розлив битума и устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей, были выполнены работы и понесены затраты по устройству щебеночного основания большего размера, в связи с чем требование об устранении недостатков либо возврате денежных средств является необоснованными.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области в арбитражный суд с иском о взыскании с общества "Кунашакская ДПМК-4" задолженности в сумме 3 287 751 руб. и начисленных на нее процентов за пользование чужими денежными средствами.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обеих инстанций исходили из того, что между сторонами сложились фактические подрядные правоотношения, спорная денежная сумма является оплатой за выполненные и принятые работы.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела.

Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются не только договоры, но и иные действия граждан и юридических лиц (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 711, 740 названного Кодекса сдача результата работ заказчику влечет возникновение у него обязанности по оплате принятых работ.

Судами установлено, что работы по ремонту автодороги - подъезд к д. Чекурово и автодорог по улицам в д. Чекурово в виде устройства оснований и покрытий из песчано-гравийных смесей или щебеночно-песчаных смесей, укладки стальных водопроводных труб на сумму 5 439 691 руб. сданы обществом "Кунашакская ДПМК-4" муниципальному учреждению "Кунашакинвестстрой" по акту приемки выполненных работ от 19.11.2008 N 2. Затем по акту от 19.11.2008 N 24 работы сданы муниципальным учреждением "Кунашакинвестстрой" администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области. Согласно справке формы КС-3 от 19.11.2008 N 2 стоимость работ и затрат, включаемых в стоимость работ, выполненных обществом "Кунашакская ДПМК-4", составила 5 576 362 руб.

Указанные документы подписаны муниципальным учреждением "Кунашакинвестстрой", администрацией Кунашакского муниципального района Челябинской области без замечаний по качеству, объему и стоимости работ.

В подтверждение выполнения названных работ обществом "Кунашакская ДПМК-4" также представлены журнал актов на скрытые работы, общий журнал работ N 46.

Выполненные работы оплачены администрацией Кунашакского муниципального района Челябинской области в полном объеме после принятия результатов фактически выполненных работ (платежные поручения от 24.12.2008 N 32089, от 29.12.2008 N 33522).

В обоснование факта согласования сторонами выполнения обществом "Кунашакская ДПМК-4" работ, указанных в акте и справке, в материалы дела представлена копия протокола оперативного совещания, составленного 07.11.2008 в д. Чекурово. На совещании присутствовали Глава Усть-Багарякского сельского поселения Газизова Э.Р., представитель общественной палаты Кунашакского района Мусин Я.М., начальник муниципального учреждения "Кунашакинвестстрой" Зинатуллин В.И., директор общества "Кунашакская ДПМК-4" Федин Н.И., главный инженер общества "Кунашакская ДПМК-4" Низамов Р.Д.; повесткой явилось проведение работ по ремонту автодороги - подъезд к д. Чекурово. На совещании Фединым Н.И. заявлено о невозможности проведения работ по асфальтированию по причине низкотемпературного режима. На совещании решено: "в связи с невозможностью проведения работ по асфальтированию подъезда подготовить техническое решение о составлении сметы по освоению выделенных бюджетных средств на укладку основания из скального грунта по улицам д. Чекурово".

В подтверждение невозможности проведения работ по асфальтированию обществом "Кунашакская ДПМК-4" представлена справка федерального государственного учреждения "Челябинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" о температуре воздуха с 01 по 30 ноября 2008 г. по данным ближайшей к д. Чекурово метеостанции Бродокалмак.

Также обществом "Кунашакская ДПМК-4" представлена калькуляция стоимости материалов в виде смеси песчано-гравийной обогащенной с содержанием гравия 65-75% на ремонт улично-дорожной сети д. Чекурово Кунашакского муниципального района.

Из письма министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области от 18.01.2010 N 253, адресованного жителям д. Чекурово на обращение последних о ремонте автодороги местного значения подъезд к д. Чекурово, следует, что в связи с наступлением низкотемпературного режима для обеспечения проезда подрядной организацией обществом "Кунашакская ДПМК-4" проведены дорожные работы только по устройству основания автодороги - подъезд к д. Чекурово, дорожные работы по устройству асфальтобетонного покрытия планировалось выполнить в 2009 г., но в условиях напряженного исполнения доходной части районного бюджета выполнение вышеуказанных работ перенесено на 2010 г.

Оценив представленные доказательства в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что обществом "Кунашакская ДПМК-4" на взыскиваемую сумму выполнены работы, имеющие для истца потребительскую ценность. Принятие результата работ и их оплата подтверждены материалами дела.

Таким образом, оснований для взыскания задолженности в пользу администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области не имеется, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.

Все обстоятельства спора судами исследованы, им дана правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы заявителя жалобы по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.04.2011 по делу N А76-19979/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Артемьева

Судьи

Н.В. Шершон С.Н. Лиходумова