Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 марта 2015 г. N Ф09-799/15 по делу N А60-20393/2014

Екатеринбург

20 марта 2015 г.

Дело N А60-20393/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Платоновой Е.А.,

судей Сулейменовой Т.В., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.09.2014 по делу N А60-20393/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" - Башкова О.В. (доверенность от 17.07.2014);

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра) - Завьялова Е.М. (доверенность от 18.12.2014 N 08-17/256).

Учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Росреестра о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок; о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:27258.

Решением суда от 08.09.2014 (судья Евдокимов И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 (судьи Зеленина Т.Л., Виноградова Л.Ф., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" просит указанные решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на нарушение ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав), несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель жалобы считает, что обращаясь в Управление Росреестра для регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок, учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" представило в Управление Росреестра все имеющиеся документы, в том числе кадастровый паспорт. Как поясняет заявитель, спорный участок является ранее учтенным; в схеме расположения земельного участка, составленной Федеральным агентством по управлению государственным имуществом Российской Федерации в 2008 году, указано в каких координатах он расположен, подробно описаны смежные землепользователи. По мнению заявителя, представленная схема содержит все характеристики, необходимые для определения границ земельного участка. Согласно доводам заявителя, ст. 20 Закона о государственной регистрации прав не содержит такого основания для отказа как непредставление межевого плана земельного участка. Уведомление о приостановлении государственной регистрации права в адрес заявителя не поступало. Неисполнение данного уведомления не может служить препятствием для обжалования сообщения об отказе в регистрации. По мнению заявителя, поскольку право собственности Российской Федерации на земельный участок являлось ранее возникшим (с 1983 года), следовательно, заявителю необходимо было представить только доказательства, подтверждающие возникновение такого ранее возникшего права, то есть правоустанавливающие документы.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" 23.01.2014 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего (до 31.01.1998) права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:27258, приложив к заявлению кадастровый паспорт земельного участка от 13.12.2013, государственный акт от 30.11.1983, решение об отводе земельного участка от 15.07.1983 N 300/1.

Уведомлением от 07.02.2014 N 01/301/2014-232 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию права ввиду непредставления документов, подтверждающих межевание земельного участка (установление границ на местности).

Управление Росреестра на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации прав сообщением от 07.03.2014 N 01/301/2014/232 отказало в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номеров 66:41:0000000:27258.

Учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений", полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В пункте 2 ст. 16 Закона о государственной регистрации прав установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В пункте 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации прав указывается, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

В пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено, что на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относится в том числе, кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов).

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о государственной регистрации прав государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев: если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов; если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном названным Федеральным законом порядке; если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю; если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; в иных установленных федеральным законом случаев.

В пункте 2 статьи 19 Закона о государственной регистрации прав установлено, что в указанных в п. 1 названной статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в п. 2.1 и 3 данной статьи.

Как установлено судами, Управление Росреестра, уведомлением от 07.02.2014, сообщило учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:27258 в связи с необходимостью установления границ участка в соответствии с действующим законодательством и представления в регистрирующий орган документов, подтверждающих межевание земельного участка.

Документы, подтверждающие проведение процедуры межевания земельного участка или кадастровый паспорт земельного участка, в котором указано на то, что границы земельного участка установлены, заявителем, в установленный регистрирующим органом срок, не представлены, о продлении срока приостановления государственной регистрации права учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" не заявляло.

При установленных обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленных учреждением "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" требований и признали правомерным отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются в силу вышеизложенного как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.09.2014 по делу

N А60-20393/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Платонова

Судьи

Т.В. Сулейменова В.А. Купреенков