Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15 апреля 2015 г. N Ф09-1039/15 по делу N А60-23321/2014

Екатеринбург

15 апреля 2015 г.

Дело N А60-23321/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А. А.,

судей Купреенкова В. А., Беляевой Н. Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спецмедстроймонтаж" (далее - общество "Спецмедстроймонтаж") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2014 по делу N А60-23321/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Спецмедстроймонтаж" - Сметанин В.Я. (доверенность от 16.01.2014).

От общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" в Арбитражный суд Уральского округа поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя общества. Ходатайство судом удовлетворено.

Общество "Спецмедстроймонтаж" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (далее - общество "Газпром трансгаз Екатеринбург") о признании незаконным отказа в согласовании размещения объектов строительства, выраженный в письме от 28.02.2014 N 01-002/200-259.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа.

Решением суда от 15.09.2014 (судья Биндер А.Г.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.12.2014 (судьи Макаров Т.В., Дюкин В.Ю., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Спецмедстроймонтаж" просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" фактически отказало обществу "Спецмедстроймонтаж" в согласовании размещения объектов строительства, указав, что планируемые объекты строительства отнесены к промышленным предприятиям, следовательно, должны располагаться на расстоянии 250 метров от действующего газопровода.

Кроме того, общество "Спецмедстроймонтаж" полагает, что судами не оценен довод заявителя о том, что автоцентр по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей и комплекс по сортировке твердых бытовых отходов не являются промышленными предприятиями, следовательно, к указанным объектам не применяются правила об их расположении на расстоянии 250 метров от магистральных газопроводов.

Общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судами и следует из материалов дела общество "Спецмедстроймонтаж" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:0175, расположенного в п. Старопышминск Березовского городского округа Свердловской области. Разрешенное использование земельного участка: для строительства объекта физической культуры и спорта - спортивно-оздоровительного комплекса.

Вблизи названного земельного участка расположен магистральный газопровод "Свердловск-Сысерть", эксплуатируемый обществом "Газпром трансгаз Екатеринбург".

Общество "Спецмедстроймонтаж" направило обществу "Газпром трансгаз Екатеринбург" письмо от 31.01.2014, с требованием согласовать размещение объектов строительства на арендуемом земельном участке, а именно: автоцентра по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей либо комплекса по сортировке (переработке) твердых бытовых отходов, либо гаражей и открытых стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев.

Общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" направило обществу "Спецмедстроймонтаж" письмо от 28.02.2014 N 01-002/200-259, в котором указало, сославшись на ст. 32 Федерального закона от 21.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", что с целью предотвращения нарушений законодательства и действующей нормативно-технической документации заказчику необходимо до начала строительства планируемых объектов капитального строительства представить в общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" подробный план застройки земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:175.

Полагая, что письмом от 28.02.2014 N 01-002/200-259 общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" отказало в согласовании размещения объектов строительства, общество "Спецмедстроймонтаж" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст. 32 ФЗ Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Исследовав фактические обстоятельства настоящего дела и оценив представленное в материалы дела письмо общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" от 28.02.2014 судами выявлено, что общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" с целью принятия решения о согласовании места размещения объекта строительства предложило обществу "Спецмедстроймонтаж" представить подробный план застройки земельного участка, соответствующий положениям Федерального закона от 21.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о том, что письмо от 28.02.2014 N 01-002/200-259 не содержит отказ в согласовании размещения объектов строительства, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворили заявленных требований общества "Спецмедстроймонтаж".

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы общества "Спецмедстроймонтаж", изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от15.09.2014 по делу N А60-23321/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спецмедстроймонтаж" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А.Столяров

Судьи

В.А.Купреенков Н.Г.Беляева