Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 октября 2011 г. N Ф09-6735/11 по делу N А50-25164/2010

Екатеринбург

28 октября 2011 г.

N Ф09-6735/11 Дело N А50-25164/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вербенко Т. Л.,

судей Черкасской Г.Н., Васильченко Н.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Северный" (далее -предприятие "МПО ЖКХ Северный", ответчик; ИНН: 5913004808, ОГРН: 1025901778704) на решение Арбитражного суда Пермского края от 11.04.2011 по делу N А50-25164/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседании на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ваш дом" (далее - общество "УК "Ваш дом", истец; ИНН: 5911055116; ОГРН: 1085911000185) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к предприятию "МПО ЖКХ Северный" о понуждении к заключению договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в его редакции, на основании ст. 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Определениями арбитражного суда от 26.01.2011, 01.03.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Северо-Углеуральского городского поселения Губахинского муниципального района Пермского края (далее - администрация) и открытое акционерное общество "Метафракс" (далее -общество "Метафракс").

Решением суда от 11.04.2011 (судья Неклюдова А.А.) исковые требования удовлетворены. Суд обязал предприятие "МПО ЖКХ Северный" заключить с обществом "УК "Ваш дом" договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, определив редакцию его условий.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 (судьи Шварц Н.Г., Масальская Н.Г., Рубцова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит судебные акты отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что истец не получил разрешения собственника предприятия "МПО ЖКХ Северный" на совершение сделки с обществом "УК "Ваш дом", истцом не соблюден досудебный порядок, предусмотренный ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также ответчик не согласен с представленным истцом актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору, считая, что границей следует считать первый от дома колодец, к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной сети, а также первый от дома смотровой колодец канализации.

Как следует из материалов дела, общество "УК "Ваш дом" является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Северо-Углеуральского городского поселения Губахинского муниципального района Пермского края. Истцом заключены договоры на управление многоквартирным домом от 01.04.2008.

Предприятие "МПО ЖКХ Северный" является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения на территории Северо-Углеуральского городского поселения Губахинского муниципального района Пермского края, для которой РЭК Пермского края утверждены соответствующие тарифы. Учредителем и собственником ответчика является Администрация Северо-Углеуральского городского поселения Губахинского муниципального района Пермского края.

Во исполнение условий договоров управления и требований действующего законодательства истец письмом от 14.05.2010 N 117 направил ответчику проекты договоров на отпуск тепловой энергии, на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 13.05.2010, просил их рассмотреть, подписать, скрепить печатью и по одному экземпляру направить в адрес истца. В письме общество "УК "Ваш дом" указало на то, что в противном случае оно обратится в суд с требованием о понуждении заключить данный договор. Письмо согласно штампу получено ответчиком 14.05.2010.

Ответ на указанное письмо в адрес истца не поступил.

В связи с этим истец направил ответчику письмо от 08.06.2010 N 130, в котором сообщил о том, что 14.05.2010 предприятию "МПО ЖКХ Северный" направлен договор на поставку коммунальных услуг, просил рассмотреть его, подписать, скрепить печатью и по одному экземпляру выслать Управляющей компании в кротчайшие сроки. Письмо получено ответчиком 08.06.2010.

Поскольку ответ на данное письмо в адрес истца также не поступил, ответчику направлено письмо от 19.10.2010 N 230 с проектом договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 18.10.2010. В письме истец просил ответчика в 10-дневный срок рассмотреть проект договора, подписать его, скрепить печатью и один экземпляр выслать в его адрес. Письмо получено ответчиком 19.10.2010.

В ответе от 08.11.2010 N 1244 предприятие "МПО ЖКХ Северный" сообщило обществу "УК "Ваш дом", что согласно п. 3.1, 3.5, 5.8 Устава, п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ, п. 1 ст. 166, ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод требуется согласие собственника имущества предприятия - администрации Северо-Углеуральского городского поселения Губахинского муниципального района Пермского края, в связи с чем проект договора был направлен в Администрацию Северо-Углеуральского городского поселения Губахинского муниципального района для рассмотрения и принятия решения.

Уклонение предприятия "МПО ЖКХ Северный" от заключения договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод послужило основанием для обращения общества "УК "Ваш дом" в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суды обеих инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу о том, что ресурсоснабжающая организация - предприятие "МПО ЖКХ Северный", обязано заключить публичный договор энергоснабжения с управляющей организацией.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, в том числе - энергоснабжение.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. "а" п. 17 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в жилищном секторе потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3, 49 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307) исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Управляющая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом; исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

В силу п. 4.1 Устава предприятие "МПО ЖКХ Северный" создано в целях удовлетворения потребностей населения в услугах жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с потребительскими качествами.

Согласно п. 4.4 Устава одним из видов деятельности предприятия "МПО ЖКХ Северный" является обслуживание населения, в том числе обеспечение питьевой и горячей водой, содержание сетей горячего и холодного водоснабжения, текущий, капитальный ремонты сетей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к верному выводу о том, что предприятие "МПО ЖКХ Северный", являясь ресурсоснабжающая организацией, обязано заключить публичный договор энергоснабжения с обществом "УК "Ваш дом", и удовлетворили исковые требования.

При этом судами верно указано на то, что в рассматриваемом случае предприятие "МПО ЖКХ Северный" (ресурсоснабжающая организация) не может быть признана исполнителем коммунальных услуг, и ее действия, направленные на заключение договоров непосредственно с жильцами дома, являются неправомерными.

Довод ответчика о том, что не получено разрешение собственника предприятия "МПО ЖКХ Северный" на совершение сделки с обещством "УК "Ваш дом", является несостоятельным, а также опровергается письмом Администрации Северо-Углеуральского городского поселения Губахинского муниципального района Пермского края.

Ссылка заявителя на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, подлежит отклонению, как противоречащая материалам дела.

Несогласие ответчика с п. 6.4 проекта договора и приложением N 3 к проекту договора "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" не принимается во внимание, так как указанные пункт и приложение соответствуют требованиям, предусмотренным п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491. Поскольку общедомовых приборов в многоквартирных домах, находящихся в управлении истца, не имеется, соглашений об иной границе эксплуатационной ответственности стороны не достигли, то граница устанавливается по внешней стене дома.

Оснований для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Решение суда первой и апелляционной инстанций приняты на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Пермского края от 11.04.2011 по делу N А50-25164/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Северный" - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства "Северный" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий

Т.Л. Вербенко

Судьи

Г.Н. Черкасская Н.С. Васильченко