Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 ноября 2011 г. N Ф09-7004/11 по делу N А50-1740/2011

Екатеринбург

03 ноября 2011 г.

N Ф09-7004/11 Дело N А50-1740/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 ноября 2005 г. N Ф09-3789/05-С6

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З. Г.,

судей Купреенкова В. А., Мындря Д. И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Агентства по управлению имуществом Пермского края (далее - агентство) на решение Арбитражного суда Пермского края от 17.05.2011 по делу N А50-1740/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседании на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Агентство (ИНН: 5902293192, ОГРН: 1055900361835) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к открытому акционерному обществу "Строительно-монтажный трест N 14" (ИНН: 5902183908, ОГРН: 1025900513781; далее - общество "СМТ N 14") о сносе самовольной постройки - жилого дома (II этап, полуподземная автостоянка), назначение нежилое, площадью 600 кв. м, степень готовности 35%, литера В, расположенного по адресу: г. Пермь, Индустриальный р-н, шоссе Космонавтов, д. 141, и восстановлении территории строительства на земельных участках с кадастровым номером 59:01:44 1 6070:0013 площадью 48034, 44 кв. м, расположенном по адресу: г. Пермь, Индустриальный р-н, ул. Баумана, д. 22, и с кадастровым номером 59:01:44 1 6070:0001 площадью 23 496 кв. м, расположенном по адресу: г. Пермь, Индустриальный р-н, ул. Баумана, д. 24.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.05.2011 (судья Гусельникова Н.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 (судьи Усцов Л.А., Гребенкина Н.А., Голубцова Ю.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе агентство просит отменить обжалуемые судебные акты, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судами ст. 209, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель считает, что спорный объект возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, о чем общество "СМТ N 14" не могло не знать. Агентство также указывает на то, что сохранение дома нарушает права и законные интересы Пермского края как собственника земельного участка.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что постановлением администрации г. Перми от 08.02.2005 N 215 утвержден проект границ земельных участков N 1 площадью 12 137,3 кв. м, N 2 площадью 3 268,21 кв. м по шоссе Космонавтов, д. 141 в г. Перми (л. д. 67).

Постановлением администрации г. Перми от 08.02.2005 N 216 обществу "СМТ N 14" разрешено строительство жилого дома со встроенными административными помещениями и полуподземной автостоянкой по указанному адресу, на общество возложена обязанность вести строительство в соответствии с проектом после получения разрешения на строительство городской инспекции архитектурно-строительного контроля (л. д. 68).

Департаментом планирования и развития территории г. Перми 28.11.2008 выдано обществу "СМТ N 14" разрешение N RU90303000-343/2008 на продолжение строительства объекта капитального строительства: жилой дом (II этап - полуподземная автостоянка), расположенного по адресу: г. Пермь, Индустриальный р-н, шоссе Космонавтов, д. 141, в соответствии с утвержденной 10.02.2005 обществу "СМТ N 14" проектной документацией.

Администрацией г. Перми (арендодатель) и обществом "СМТ N 14" (арендатор) 16.02.2005 подписан договор N 020-05 И аренды земельного участка с условным кадастровым номером 6070:11, площадью 12 137,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Индустриальный р-н, шоссе Космонавтов, д. 141, для использования под строительство жилого дома со встроенными административными помещениями и полуподземной автостоянкой, на срок с 09.02.2005 по 08.02.2007. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 09.02.2005. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 05.10.2007, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 59-59-23/088/2007-418 (л. д. 41-43).

Из заключения Управления государственной вневедомственной экспертизы Пермской области по проекту "Жилой дом по шоссе Космонавтов, 141 в Индустриальном районе г. Перми" N 31/6.03. следует, что предусматривается возведение на отведенном земельном участке 12-16 этажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и отдельно стоящим полуподземным гаражом. Детские игровые, спортивные, хозяйственные площадки, часть площадок для отдыха размещаются на крыше крытой стоянки. Как следует из пояснительной записки, строительство проектируется в две очереди.

Разрешением Управления подготовки разрешительной документации Департамента планирования и развития территории администрации г. Перми от 29.06.2007 N 40/2005 жилой дом по адресу: г. Пермь, Индустриальный р-н, шоссе Космонавтов, д. 141 введен в эксплуатацию.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермской области от 24.06.2005 по делу N А50-7386/2005 признано недействительным постановление администрации от 08.02.2005 N 215 "О предоставлении ОАО "Строительно-монтажный трест N 14" земельных участков в Индустриальном районе", как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Закону Пермской области "О полномочиях органов государственной власти Пермской области по регулированию земельных отношений", в связи с отсутствием у администрации г. Перми полномочий по распоряжению земельными участками.

По этому же основанию решением Арбитражного суда Пермской области от 22.11.2005 по делу N А50-32106/2005 признано недействительным постановление администрации от 08.02.2005 N 216 "О разрешении ОАО "Строительно-монтажный трест N14 строительства в Индустриальном районе".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.08.2010 по делу N А50-9407/2010 признано отсутствующим зарегистрированное обременение права по договору аренды от 16.02.2005, поскольку указанный договор признан судом незаключенным по причине того, что земельный участок при предоставлении в аренду не был сформирован в соответствии с действующим законодательством.

Агентство, ссылаясь на то, что указанный земельный участок является собственностью Пермского края, полагая, что незавершенный строительством объект - нежилое помещение (II этап, полуподземная автостоянка) жилого дома, площадью 600 кв. м, степень готовности 35%, литера В, расположенное по адресу: г. Пермь, Индустриальный р-н, шоссе Космонавтов, д. 141, является самовольной постройкой, строительство которого осуществлено на земельном участке, не предоставленном для этих целей, без получения разрешения на строительство, обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 названного Кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

По смыслу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство предоставляет застройщику право осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией.

Судами сделан вывод о том, что полученное обществом "СМТ N 14" разрешение на строительство (л. д. 68) являлось основанием для ведения строительных работ в соответствии с Приказом Минстроя Российской Федерации от 03.06.1992 N 131 "О порядке разрешений на выполнение строительно-монтажных работ".

Право на возведение жилого дома реализовано обществом "СМТ N 14" в установленном порядке в соответствии с действующими на момент начала строительства постановлениями администрации г. Перми от 08.02.2005 N 215 "О предоставлении ОАО "СМТ N14" земельных участков в Индустриальном районе", N 216 "О разрешении ОАО "СМТ N14" строительства в Индустриальном районе", договором аренды земельного участка от 16.02.2005 N 020-05, разрешением на строительство N RU 90303000 - 343/2008.

Таким образом, общество "СМТ N 14", действуя добросовестно, выполнило все необходимые действия для оформления права на землю, получения разрешения на строительство от уполномоченных органов и полагало, что строительство ведется им в установленном законом порядке.

Учитывая указанные обстоятельства, а также установив, что сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сделав вывод о том, что агентством не представлено достаточных доказательств того, что в результате осуществления строительства капитального объекта - жилого дома нарушаются права и законные интересы Пермского края в такой степени, что защита и восстановление этих прав возможна только путем сноса данного объекта (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как направленные на переоценку доказательств и установленных судами на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Пермского края от 17.05.2011 по делу N А50-1740/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства по управлению имуществом Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий

З.Г. Семенова

Судьи

В.А. Купреенков Д.И. Мындря