Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 августа 2018 г. N Ф09-3984/18 по делу N А47-10945/2017

Екатеринбург

14 августа 2018 г.

Дело N А47-10945/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2018 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Полуяктова А.С., Татариновой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Оренбурга (далее - администрация) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 по делу N А47-10945/2017 Арбитражного суда Оренбургской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство) - Смирнова В.Е. (доверенность от 25.12.2017 N 12-17/18512).

Министерство обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к администрации, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N 84" (далее - Детский сад) с иском, содержащим следующие требования:

- признать отсутствующим право собственности муниципального образования город Оренбург на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0317005:216 площадью 3 560 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - размещение детского сада,

- признать отсутствующим право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0317005:216 Детского сада,

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской (далее - Управление Росреестра) области исключить из единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 56:44:0317005:216 и 56:44:0317005:217, восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:44:0317005:3, категория земель, земли населенных пунктов, площадь земельного участка 9 708 кв. м, разрешенное использование: земли учреждений и организаций народного образования под размещение зданий лицея, и земельном участке с кадастровым номером 56:44:0317005:207 (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра, Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Колледж сервиса г. Оренбурга Оренбургской области" (далее - Колледж сервиса), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Оренбургской области, Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - Департамент градостроительства).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.02.2018 (судья Лебедянцева А.А.) в удовлетворении исковых требований отказано

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 (судьи Ермолаева Л.П., Богдановская Г.Н., Карпачева М.И. ) решение суда отменено, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация просит постановление апелляционного суда отменить, оставить без изменения решение суда первой инстанции. По мнению заявителя, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, поскольку земельный участок с кадастровым номером 56:44:0317005:216 используется Детским садом, при этом истец не претендует на часть земельного участка, существовавшего ранее под номером 56:44:0317005:207.

При рассмотрении спора судами установлено, что 24.12.2007 зарегистрировано право собственности Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0317005:3, площадью 9708 кв. м, разрешенное использование земли учреждений и организаций народного образования, под размещение зданий лицея, расположенного по адресу:

г. Оренбург, ул. Химическая, д. 10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2007 серии 56 АА N 562467, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.07.2017 N 56-00-033-2017-6108, кадастровой выпиской о земельном участке от 11.08.2016 N 56/16-447971.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 11.07.2003 на основании государственного акта от 02.07.1986 N 124627.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0317005:3 16.06.2008 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональный лицей N 18 города Оренбурга (далее - Профессиональный лицей N 18), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.08.2008 серии 56 АА 664057,

На основании постановления Правительства Оренбургской области от 26.01.2011 N 40-п Профессиональный лицей N 18 преобразован в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Колледж сервиса г. Оренбурга Оренбургской области" (далее - учреждение).

В кадастр недвижимости 18.03.2009 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:44:0317005:207, декларированной площадью 3292 кв. м, фактическое использование - для размещения объектов образования, участок расположен по адресу: г. Оренбург, ул. Химическая, д. 18. На основании решения от 17.12.2010 о кадастровом учете изменений, площадь данного земельного участка уточнена и установлена в размере 3387 кв. м.

Администрацией принято постановление от 30.09.2010 N 7142-п "Об утверждении расположения и образовании земельного участка по ул. Химическая, 18" в соответствии с пунктом 1 которого земельный участок с кадастровым номером 56:44:0317005:3 разделен на два земельных участка: площадью 9 535 кв. м, 173 кв. м.

На основании указанного постановления органом кадастрового учета в кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках, образованных в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 56:44:0317005:3 и 56:44:0317005:207.

Земельному участку площадью 9 535 кв. м присвоен номер 56:44:0317005:217 (кадастровый паспорт земельного участка от 12.08.2016 N 56/16-450477), сведения о государственной регистрации прав на указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 06.07.2017 N 56/000/033/2017-6110).

Земельный участок площадью 173 кв. м объединен с земельным участком с кадастровым номером 56:44:0317005:207, в результате объединения образован участок с кадастровым номером 56:44:0317005:216 площадью 3 560 кв. м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 12.08.2016 N 56/16-450617.

На земельный участок с кадастровым номером 56:44:0317005:216 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Оренбург 30.09.2011, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.07.2017 N 56/000/033/2017-6109.

Указанный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному казенному учреждению социального обслуживания "Социальный приют для детей "Лучик", о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись от 18.01.2012 N 56-56-01/346/2011-310 (кадастровый паспорт земельного участка 12.08.2016N 56/16-450617).

В ЕГРЮЛ 27.11.2013 внесена запись о ликвидации юридического лица - муниципальное казенное учреждение социального обслуживания "Социальный приют для детей "Лучик".

10.03.2017 на основании распоряжения Департамента градостроительства от 30.11.2016 N 5053-р зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования Детского сада (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.07.2017 N 56/000/033/2017-6109).

Ссылаясь на то, что при получении кадастрового паспорта 11.08.2016 министерству стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0317005:3 снят с кадастрового учета, прошел процедуру перераспределения в отсутствие такого волеизъявления собственника земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, который, по мнению суда, не приведет к восстановлению нарушенных прав истца, а также к выводу о том, что у истца имеется иная возможность восстановить свое нарушенное право, зарегистрировав право собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0317005:217 и согласовать с ответчиком во внесудебном порядке границы участка с кадастровым номером 56:44:0317005:216 изменив их на спорные 173 кв. м. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что удовлетворение заявленных требований нарушит права Детского сада, за которым зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок 56:44:0317005:216.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений признание права отсутствующим является способом оспаривания зарегистрированного вещного права (обременения) и его применение возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Изложенное соответствует правовой позиции отраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2015 N 4-КГ15-17.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, в том числе свидетельство о государственной регистрации права от 24.12.2007 серии 56 АА N 562467, согласно которому право собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0317005:3 зарегистрировано за Оренбургской областью, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.07.2017 N 56/000/033/2017-6109, в которой указано, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0317005:216 зарегистрировано за муниципальным образованием город Оренбург, установив, что в состав земельного участка с кадастровым номером 56:44:0317005:216 вошла часть земельного участка с кадастровым номером 56:44:0317005:3, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что принятое администрацией постановление от 30.09.2010 N 7142-п в соответствии с пунктом 1 которого земельный участок с кадастровым номером 56:44:0317005:3 разделен на два земельных участка: площадью 9 535 кв. м и 173 кв. м., также как и его перераспределение, согласно которому часть земельного участка с кадастровым номером 56:44:0317005:3 площадью 173 кв. м вошла в состав земельного участка с кадастровым номером 56:44:0317005:216 являются незаконными, поскольку земельный участок с кадастровым номером 56:44:0317005:3 является собственностью Оренбургской области и не мог быть разделен и перераспределен без ее согласия.

Установив, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0317005:3 находится во владении Оренбургской области, поскольку на нем расположен объект недвижимого имущества, используемый Колледжем сервиса, при этом объективных доказательств того, что из владения учреждения выбыла спорная часть участка площадью 173 кв. м ответчиками в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что при таких обстоятельствах истец вправе требовать восстановления своих прав путем прекращения зарегистрированных прав ответчиков на земельный участок 56:44:0317005:216, т.к. вошедшая в состав данного земельного участка часть площади участка, принадлежащего истцу, самостоятельным объектом прав не является.

Поскольку в ЕГРН зарегистрировано право собственности истца на участок 56:44:0317005:3 восстановление нарушенных прав истца невозможно без восстановления в ГКН сведений о таком земельном участке, что предполагает необходимость исключения из ГКН сформированных из данного участка земельных участков с кадастровыми номерами 56:44:0317005:216 и 56:44:0317005:217.

Учитывая, что государственной регистрации подлежат права лишь на те, объекты, в отношении которых имеются актуальные записи в ГКН, то требования истца о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 56:44:0317005:3, подлежат удовлетворению.

Таким образом, восстановление прав истца по существу связано с приведением содержащихся в ГКН сведений в соответствие со сведениями, существовавшими до момента нарушения прав Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0317005:3, что влечет по существу автоматическое восстановление в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 56:44:0317005:207.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил исковые требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению судом кассационной инстанции по основаниям, указанным в мотивировочной части постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств, кроме того, указанные доводы по существу направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов апелляционного суда, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы апелляционным судом по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 N 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 по делу N А47-10945/2017 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Оренбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Э. Рябова

Судьи

А.С. Полуяктов И.А. Татаринова