Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 января 2012 г. N Ф09-8466/11 по делу N А60-8973/2011

Екатеринбург

13 января 2012 г.

Дело N А60-8973/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2011 г. N 17АП-12300/11

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2011 г. N 17АП-7502/11

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 января 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вербенко Т.Л.,

судей Пановой Л.А., Васильченко Н.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 9" (далее - общество "ТГК N 9", третье лицо) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2011 по делу N А60-8973/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Уралтраст" (далее - общество "Уралтраст", истец) - Баканова Н.Н. (доверенность от 11.07.2011);

общества "ТГК N 9" - Печерских Е.И. (доверенность от 28.12.2011 N 66 АА 0974744).

Представители общества с ограниченной ответственностью "Старлайт" (далее - общество "Старлайт", ответчик), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "Уралтраст" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу "Старлайт" о взыскании штрафа в сумме 686 614 руб. 58 коп. за неисполнение обязательств по договору от 04.07.2010 N ВС/10-17.

Определением суда от 19.04.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "ТГК N 9".

Решением суда от 16.06.2011 (судья Комлева О.В.) исковые требования удовлетворены частично. С общества "Старлайт" в пользу общества "Уралтраст" взыскано 165 731 руб. штрафа и 4038 руб. 74 коп. в возмещение судебных расходов по госпошлине по иску. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 (судьи Шварц Н.Г., Лихачева А.Н., Рубцова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "ТГК N 9" (третье лицо) просит судебные акты изменить, исключив из мотивировочной части решения выводы относительно квалификации правового положения заявителя как организации водопроводно-канализационного хозяйства. Третье лицо указывает на то, что Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), и постановление Главы г. Екатеринбурга от 26.07.1999 N 728 "Об утверждении "Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации г. Екатеринбурга" (далее - постановление N 728), примененные судами для расчета суммы штрафа за неисполнение договорного обязательства относительно контроля за составом сточных вод, не исключают возможность заключения сторонами соглашения о применении иных условий, касающихся ответственности сторон.

Поэтому заявитель полагает, что положение о расчете стоимости услуг водоотведения по повышенному тарифу в соответствии с суммарной кратностью превышения тарифов по качеству, согласованное в п. 2.2.4 договора от 08.10.2009 N 13/218/2009, является приоритетным по отношению к норме, установленной постановлением N 728, и подлежит применению к вышеуказанным правоотношениям.

Общество "ТГК N 9" считает, что постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" и от 14.02.1997 N 133-п "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - постановления от 31.12.1995, 14.02.1997) регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства и не применимы в рассматриваемом случае к отношениям по договору от 08.10.2009 N 13/218/2009 между обществом "ТГК N 9" (абонентом) и обществом "Уралтраст" (субабонентом).

По мнению третьего лица, неверным является ссылка апелляционного суда на дополнительное соглашение N 1 к договору от 08.10.2009 N 13/218/2009, поскольку согласно п. 6 данного дополнительного соглашения срок его действия до 31.12.2009, и на отношения сторон с 01.01.2010 оно не распространяется.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Уралтраст" просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, между обществом "Уралтраст" (исполнитель) и обществом "Старлайт" (заказчик) заключен договор от 04.07.2010 N ВС/10-17, согласно которому исполнитель производит отпуск питьевой воды заказчику, прием от него сточных вод, а заказчик получает питьевую воду, производит сброс сточных вод и оплачивает оказанные услуги на условиях, предусмотренных договором.

Пунктом 1.2 договора N ВС/10-17 от 04.07.2010 стороны обязались руководствоваться "Нормами водопотребления и водоотведения Ново-Свердловской ТЭЦ", согласованными с Комитетом по охране природы, Правилами N 167, СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация", действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.2.4 договора на водоснабжение и водоотведение от 04.07.2010 N ВС/10-17 предусмотрена обязанность заказчика обеспечивать соответствие качества сточных вод нормативам, установленным муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" для Ново-Свердловской ТЭЦ.

Заказчик обязуется ежемесячно за свой счет проводить отбор пробы в присутствии представителя исполнителя и проводить химический анализ отобранных проб в лаборатории, аккредитованной на техническую компетентность и независимость. Отбор пробы сточных вод производится из колодца заказчика, указанного в акте разграничения эксплуатационной ответственности. Результаты анализов доводятся до исполнителя не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

В случае нарушения данного обязательства заказчик несет ответственность в размере штрафа, выставляемого обществом "ТГК N 9" исполнителю за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ (подп. 2.4 п. 2 указанного договора).

Поскольку ответчиком обязательства по отбору проб сточных вод в декабре 2010 г. и январе 2011 г. не были исполнены, истцом ответчику были выставлены счета от 28.02.2011 N 25, N 26 на оплату штрафа за превышение нормативов по качеству сточных вод за декабрь 2010 г. и январь 2011 г. на общую сумму 686 614 руб. 58 коп.

Указанные счета были предъявлены ответчику истцом на основании счетов от 28.02.2011 N 1, 2, выставленных истцу обществом "ТГК N 9" на оплату за превышение нормативов по качеству сточных вод за декабрь 2010 г. и январь 2011 г. по договору от 08.10.2009 N 13/218/2009.

Договор от 08.10.2009 N 13/218/2009 заключен между обществами "ТГК N 9" и "Уралтраст". Предметом данного договора является предоставление третьим лицом истцу услуг по водоснабжению и водоотведению.

Во исполнение условий договора от 08.10.2009 N 13/218/2009 в период с декабря 2010 г. по январь 2011 г. третьим лицом истцу были оказаны услуги по водоснабжению и водоотведению на общую сумму 97 283 руб. 92 коп., а также услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В силу п. 2.2.4 договора от 08.10.2009 N 13/218/2009 заказчик обязан обеспечить соответствие качества сточных вод нормативам, установленным Постановлением Главы г. Екатеринбург (Приложение N 6). В случае превышения нормативов по качеству сточных вод, выявленного в результате анализа контрольного отбора проб, расчет стоимости услуг водоотведения производится по повышенному тарифу в соответствии с суммарной кратностью превышения нормативов по качеству.

Согласно п. 4.1 названного договора (с учетом п. 4 дополнительного соглашения от 01.12.2009 N 1 к договору) в случае превышения нормативов по качеству сточных вод заказчик несет ответственность в виде штрафа, исчисляемого как произведение суммарной кратности превышения нормативов по качеству сточных вод на тариф водоотведения. Расчет суммарной кратности превышения нормативов по качеству сточных вод производится в соответствии с данными учета, полученными на основании анализа контрольного отбора проб (п. 2.2.4).

На основании изложенного обществом "ТГК N 9" произведен расчет платы за превышение нормативов по качеству сточных вод за период с декабря 2010 г. по январь 2011 г., применив тарифы в 22,84 кратном размере тарифа по счету 28.02.2011 N 1 и в 36,5 кратном размере тарифа по счету от 28.02.2011 N 2.

В связи с тем, что обществом "Старлайт" не произведена оплата штрафа за превышение нормативов по качеству сточных вод за декабрь 2010 г. и январь 2011 г., общество "Уралтраст" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суды обеих инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь Правилами N 167, постановления от 30.12.1995, 14.02.1997, пришли к выводу о том, что стороны своим соглашением не могут изменить названный порядок, установленный органом исполнительной власти, а именно: установить взимание платы по повышенному тарифу, рассчитанному в соответствии с суммарной кратностью превышения нормативов (но не более 5-ти тарифов за 1 куб. метр) за фактический объем водоотведения. Произведя расчет, суды частично удовлетворили исковые требования в сумме 165 731 руб.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

Согласно ст. 330, ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором (заключенным в письменной форме) денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Разделом 1 договора от 08.10.2009 N 13/218/2009 установлено, что при исполнении его условий стороны руководствуются "Нормами водопотребления и водоотведения Ново-Свердловской ТЭЦ", согласованными с Комитетом по охране природы, Правилами N 167, СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация", постановлением N 728, а также действующим законодательством.

Пунктом 1.2 договора N ВС/10-17 от 04.07.2010 стороны обязались руководствоваться "Нормами водопотребления и водоотведения Ново-Свердловской ТЭЦ", согласованными с Комитетом по охране природы, Правилами N 167, СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация", действующим законодательством Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается, что общество "ТГК N 9" также имеет договор водопотребления и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства и является ее абонентом, общество "Уралтраст" по отношению к обществу "ТГК N 9" является субабонентом.

Судами установлено, что общество "ТГК N 9", являясь абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства, заключило договор водоснабжения и водоотведения с субабонентом - обществом "Уралтраст", которое, в свою очередь, вступило в договорнаые отношения с обществом "Старлайт", имеющим последовательное присоединение к водопроводной и канализационной сети.

Согласно п. 1 Правил N 167 "абонент" - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

"Субабонент" - лицо, названное в понятии "абонент" данных правил, получающее по договору с абонентом питьевую воду из водопроводных сетей и (или) сбрасывающее сточные воды в канализационные сети абонента организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п. 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 70 Правил N 167 определено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ, в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 71 Правил N 167).

В силу п. 1 постановления от 31.12.1995 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение указанного постановления принято постановление от 14.02.1997, согласно которому за сброс сверхнормативных сточных вод при превышении допустимой концентрации загрязняющих веществ плата взимается по повышенному тарифу, рассчитанному в соответствии с суммарной кратностью превышения нормативов (но не более 5-ти тарифов за 1 куб. метр) за фактический объем водоотведения с момента обнаружения нарушения до повторной контрольной проверки со стороны предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (п. 8.2 постановления от 14.02.1997).

Судами установлено, что общество "ТГК N 9" (абонент) несет ответственность за состав сбрасываемых сточных вод перед организацией водопроводно-канализационного хозяйства и должен рассчитываться с ней за превышение концентраций загрязняющих веществ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обществом "ТГК N 9" произведен расчет платы за превышение нормативов по качеству сточных вод за период с декабря 2010 г. по январь 2011 г., применив тарифы в 22,84 кратном размере тарифа по счету 28.02.2011 N 1 и в 36,5 кратном размере тарифа по счету от 28.02.2011 N 2.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к верному выводу о том, что при определении размера подлежащего взысканию штрафа, установленного дополнительным соглашением от 06.12.2010 N 1 к договору от 04.07.2010 N ВС/10-17 и дополнительным соглашением N 1 к договору от 08.10.2009 N 13/218/209, исчисление штрафа следовало производить применительно к порядку, установленному для взимания повышенной платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, в соответствии с постановлением от 14.02.1997: по повышенному тарифу, рассчитанному в соответствии с суммарной кратностью превышения нормативов, но не более 5-ти тарифов за 1 куб. метр.

С учетом того, что условиями разделов 1 договоров на водоснабжение и водоотведение с абонентом и между субабонентами стороны оговорили применение норм действующего законодательства, регулирующего порядок водоснабжения и водоотведения, в том числе и постановления N 728, суды обоснованно удовлетворили исковые требования частично в сумме 165 731 руб.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами. Оснований для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Судебные акты приняты на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2011 по делу N А60-8973/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Территориальная генерирующая компания N 9" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.Л. Вербенко

Судьи

Л.А. Панова Н.С. Васильченко