Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 января 2012 г. N Ф09-9038/11 по делу N А60-17226/2011

Екатеринбург

16 января 2012 г.

Дело N А60-17226/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ященок Т.П.,

судей Черкезова Е.О., Татариновой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга (ОГРН 1026605228154, ИНН 6661102940; далее - управление, Пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.07.2011 по делу N А60-17226/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (ОГРН 1027739529641, ИНН 7703030058; далее - объединение "РОСИНКАС", заявитель) - Пожидаева Е.А. (доверенность от 27.12.2011 N 2-3850).

Представители управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в его адрес копии определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации в сети "Интернет" на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Объединение "РОСИНКАС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, определенном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным решения управления от 18.07.2011 N 075 031 11 РК 0006707 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также о взыскании с управления 20 000 руб. судебных расходов, понесенных заявителем на оплату услуг представителя, 2000 руб. - государственной пошлины.

Решением суда первой инстанции от 29.07.2011 (судья Горбашова И.В.) заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое решение управления признано незаконным в части штрафа, превышающего сумму 30 000 руб. Суд обязал Пенсионный фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Кроме того, с управления в пользу объединения "РОСИНКАС" взысканы судебные расходы в размере 17 000 руб., в том числе расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 (судьи Савельева Н.М., Васева Е.Е., Полевщикова С.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты в части удовлетворенных требований о признании незаконным оспариваемого решения Пенсионного фонда в части штрафа, превышающего сумму 30 000 руб., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. В обоснование жалобы управление отмечает, что Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) не предусмотрен порядок и пределы снижения территориальными органами Пенсионного фонда сумм штрафов при установлении обстоятельств, смягчающих ответственность.

Проверив законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, управлением по итогам проведенной в отношении объединения "РОСИНКАС" камеральной проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов составлен акт от 03.03.2011 N 07503130004079 и вынесено решение от 08.04.2011 N 075 031 11 РК 0006707, которым объединение "РОСИНКАС" привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде наложения штрафа в размере 2 082 155 руб. 95 коп.

Решением Пенсионного фонда от 05.07.2011 N 14-22/7436 вышеуказанная сумма штрафа изменена на 495 839 руб. 25 коп., расчет штрафа произведен от суммы начисленных за последние три месяца отчетного периода (строка 114 расчета) взносов за 4-й квартал 2010 года - 9 916 785 руб.

На основании данного решения 18.07.2011 управлением вынесено решение N 075 031 11 РК 0006707, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 1 ст.46 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 495 839 руб. 25 коп.

Объединение "РОСИНКАС", полагая, что решение управления от 18.07.2011 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.

Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о правомерности привлечения объединения "РОСИНКАС" к ответственности, однако, установив наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, снизили размер наложенного на страхователя оспариваемым решением штрафа до 30 000 руб.

Выводы судов соответствуют материалам дела и нормам действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии со ст. 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля наделены полномочиями взыскания недоимки, а также пеней и штрафов в порядке, установленном названным Законом.

Пунктом 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

1) до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

2) до 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 рассматриваемой статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что объединение "РОСИНКАС" в Пенсионный фонд представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 год с нарушением установленного вышеназванной нормой права срока, а именно при сроке представления расчета - до 15.02.2011, указанный расчет представлен 16.02.2011.

При названных обстоятельствах суды обоснованно указали на правомерность привлечения объединения "РОСИНКАС" к ответственности по ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ.

Вместе с тем ч. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрены обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливающие судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитывающие при привлечении к указанной ответственности.

На основании представленных в материалы дела доказательств, оценённых в соответствии с требованиями норм гл. 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также, поскольку из решения управления видно, что при его вынесении обстоятельства, смягчающие ответственность объединения "РОСИНКАС" не устанавливались, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность.

При определении размера штрафа с целью персонификации ответственности суды правомерно учли, что правонарушение совершено объединением "РОСИНКАС" впервые; несвоевременным представлением расчета по начисленным страховым взносам реального ущерба Пенсионному фонду причинено не было; период просрочки является незначительным (1 день).

С учетом вышеперечисленных обстоятельств суд обоснованно уменьшил назначенный объединению "РОСИНКАС" оспариваемым решением штраф до 30 000 руб.

Доводы управления, приведенные в жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Кроме того, указанные доводы по существу направлены на переоценку принятых и оценённых судами доказательств и на установление новых обстоятельств дела, что не допустимо в силу требований ст. 286 и ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.07.2011 по делу N А60-17226/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.П. Ященок

Судьи

Е.О. Черкезов И.А. Татаринова