Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 февраля 2012 г. N Ф09-9814/11 по делу N А50-12483/2010

Екатеринбург

13 февраля 2012 г.

Дело N А50-12483/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А. А.,

судей Смирнова А. Ю., Маликовой Э. М.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы администрации Добрянского муниципального района Пермского края (далее - администрация), общества с ограниченной ответственностью "Демидково проект" (далее - общество "Демидково проект") и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - управление Росимущества) на решение Арбитражного суда Пермского края от 04.02.2011 N А50-12483/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

администрации - Котельникова Е.А. (доверенность от 27.04.2011 N 01-01-28/1382),

управления Росимущества - Баев А.Н. (доверенность от 10.01.2012 N 05),

общество "Демидково проект" - Иванов Е.Л., Чернова С.Л., Шепелева Н.С. (доверенности от 08.01.2012 N 5-12, 2-12, 3-12),

дачного некоммерческого товарищества "Демидково" (далее - товарищество "Демидково") - Мензоров А.Ю. (доверенность от 10.08.2011).

Товарищество "Демидково" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованиями о признании действий администрации по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", незаконными; о признании пункта 2.7 постановления администрации от 15.02.2007 N 212 "Об утверждении проекта границ территориального землеустройства д. Демидково" (в редакции постановлений от 20.03.2007 N 389, от 27.04.2007) в части включения в границы земельного участка площадью 102 055 кв. м (10,21 га) земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", недействительным; о признании аукциона от 04.06.2007 по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", недействительным; о признании договора аренды от 14.06.2007 N 292/6-а земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 (в редакции соглашения от 25.12.2009 N 1770 и соглашения от 25.02.2010 б/н) в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", недействительным (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - регистрационная служба), муниципальное учреждение "Муниципальный городской информационный центр", общество с ограниченной ответственностью "АРМАН".

Определением Арбитражного суда Пермского края от 10.08.2010 к участию в деле в качестве ответчика привлечено управление Росимущества.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.02.2011 (судья Гусельникова Н.В.) заявленные требования удовлетворены частично. Признаны незаконными действия администрации по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:1 8:000 00 00:132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково". Признаны недействительными аукцион от 04.06.2007 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 и договор аренды от 14.06.2007 N 292/6-а данного земельного участка (в редакции соглашения от 25.12.2009 N 1770 и соглашения от 25.02.2010 б/н) в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково". В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 (судьи Гребенкина Н.А., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах администрация, управление Росимущества, общество "Демидково проект" просят судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать полностью.

Общество "Демидково проект" в кассационной жалобе ссылается на нарушение судами положений ст. 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что материалами дела не доказан факт наложения спорного земельного участка в части площадью 36 236 кв. м на земельные участки, находящиеся в пользовании товарищества "Демидково". Площадь наложения в заключении эксперта не установлена, в связи с чем, по мнению заявителя, не имеется оснований считать что права истца нарушены. Заявитель указывает, что судами не исследован вопрос о том, насколько фактическое пользование земельными участками истца совпадает с границами земельных участков, предоставленных истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве аренды. Кроме того, фактическое землевладение отличается от законного землевладения и в отличие от последнего не может получить судебную защиту. Заявитель ссылается на то, что судами не установлено, в каком размере и какое право истца нарушено наложением земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:519. По мнению заявителя, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, который не приведет к восстановлению его нарушенного права. Кроме того, судом не верно установлен момент начала течения трехмесячного срока с обращением заявлении об обжаловании действий по межеванию земельного участка, поскольку представители товарищества "Демидково" принимали активное участие в публичных слушаниях по проекту планировки деревни Демидково, состоявшихся 28.04.2009, из которых им должно было стать известно о проведении указанных работ.

Администрация в доводах кассационной жалобы ссылается на нарушение судами положений Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает выводы судов не соответствующими обстоятельствам дела. По мнению заявителя, отсутствие установленных в соответствии с действующим законодательством границ земельного участка свидетельствует об отсутствии нарушений прав и законных интересов истца. Заявитель полагает, что договор аренды земельного участка лесного фонда от 01.09.2000 не заключен и является недействительным, поскольку его предмет не определен и, кроме того, он предоставлен на срок 49 лет без проведения лесного конкурса. Как считает заявитель, возобновление договоров аренды земельный участков лесного фонда на неопределенный срок не допускается. Заявитель полагает, что заключением эксперта факт наложения земельных участков не подтвержден. Заявитель поддерживает доводы общества "Демидково проект" о том, что материалами дела не доказана заинтересованность истца в оспаривании аукциона и заключенного по его результатам договора аренды.

В кассационной жалобе управление Росимущества указывает на нарушение судами ст. 167, 181, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и не рассмотрение заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности. Указанное заявление было сделано управление Росимущества в ходе судебного заседания от 10.08.2010, что подтверждается протоколом этого заседания. Заявитель считает, что о нарушении своего права товарищество "Демидково" должно было узнать 14.06.2007 с момент опубликования в официальном печатном органе результатов проведения аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132 площадью 2 414 454 кв. м. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В отзыве на кассационные жалобы товарищество "Демидково" указывает на несостоятельность доводов заявителей, просит судебные акты оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Как установлено судами, распоряжением Совета Министров РСФСР от 05.02.87 N 135-р производственному объединению "Искра" Пермского завода химического оборудования был отведен земельный участок в Добрянском районе Пермской области общей площадью 2 га для размещения базы отдыха.

Постановлением Президиума профкома производственного объединения "Искра" от 15.07.1987 N 27/6 была создана кооперативная база отдыха рыбаков и охотников "Победа" производственного объединения "Искра" с размещением на отведенном земельном участке площадью 2,0 га в 98 квартале Полазненского лесничества.

В октябре 1990 года исполнительным комитетом Добрянского районного Совета народных депутатов Пермской области РСФСР производственному объединению "Искра" Пермского завода "Машиностроитель" выдан государственный акт A-I 380937 за N 81 на право бесплатного и бессрочного пользования 2,0 га земли в 98 квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза для строительства базы отдыха с указанием границ землеотвода и смежных землепользователей.

В последующем решением главы администрации Добрянского района Пермской области от 06.01.1993 N 6 Пермскому заводу "Машиностроитель" предоставлено 2,0 га земли в бессрочное (постоянное) пользование для строительства базы отдыха в ранее существующих границах и выдан государственный акт N ПМО-216-200053 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Решением общего собрания коллектива базы отдыха "Победа" завода "Машиностроитель" от 13.09.1998 создано дачное некоммерческое товарищество "Демидково".

Постановлением главы городского самоуправления г. Добрянки Пермской области от 17.03.1999 N 227 прекращено право постоянного пользования на земельный участок Пермского завода "Машиностроитель", предоставленный для базы отдыха "Победа" площадью 2,0 га, расположенный в 98 квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза. Названный земельный участок в тех же границах предоставлен товариществу "Демидково" в постоянное пользование для дачного строительства.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.08.2000.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.02.2001 N 59 АА 958661 за товариществом "Демидково" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 19 766 кв. м с кадастровым номером 59:18:3730103:36, расположенный в 98 квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза.

Добрянский лесхоз Пермского областного управления лесами и товарищество "Демидково" заключили договор аренды участков лесного фонда от 01.09.2000, согласно которому истцу для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях был передан земельный участок общей площадью 3,32 га, расположенный в 98 квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза Пермского областного управления лесами, сроком на 5 лет с последующей пролонгацией до 49 лет.

Данному земельному участку 01.09.2000 присвоен кадастровый номер 59:18:3730103:236.

За товариществом "Демидково" зарегистрировано право аренды на участок лесного фонда для пользования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях, общей площадью 33 200 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права аренды от 15.09.2000 N АА 506052).

Из пояснений товарищества "Демидково" следует, что территория земельных участков товарищества огорожена забором, граница которого в течение предшествующих 10 лет не изменялась, на данной территории в соответствии с планом застройки расположены дачные дома членов товарищества, право собственности на которые зарегистрировано.

Судами также установлено, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок лесного фонда, общей площадью 1 633 590 000 кв. м, с кадастровым номером 59-04/1-001-003482, расположенный по адресу: Пермская область, Добрянский район, Добрянский лесхоз (свидетельство о государственной регистрации права от 12.08.2003).

Постановлением администрации от 08.02.2007 N 173 утвержден проект границ населенного пункта д. Демидково в редакции постановления от 20.03.2007 N 390, из приложения к которому (экспликация земель населенного пункт д. Демидково) видно, что в земли населенного пункта д. Демидково помимо прочего вошли земли федерального государственного учреждения "Добрянский лесхоз" (кварталы 98, 99, 100 Полазненского лесничества Добрянского лесхоза площадью 1 587 000 кв. м из гослесфонда, а также земли товарищества "Демидково" (квартал 98 Полазненского лесничества Добрянского лесхоза площадью 20 000 кв. м).

Администрацией издано постановление от 15.02.2007 N 212 "Об утверждении проекта границ территориального землеустройства д. Демидково", которым утвержден проект территориального землеустройства д. Демидково Полазненского городского поселения Добрянского района Пермского края, общей площадью 3 214 000 кв. м (321,40 га), а также утверждены проекты границ земельных участков, входящих в границы населенного пункта д. Демидково, общей площадью 2 414 454 кв. м (241,44 га), в том числе (пункт 2.7) земельный участок площадью 102 055 кв. м (10,21 га) (в редакции постановления администрации от 27.04.2007 N 554).

В дальнейшем по результатам проведенного 04.06.2007 аукциона на продажу права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132, общей площадью 2 414 454 кв. м, расположенного в д. Демидково Полазненского городского поселения Добрянского района, победителем признано общество "Демидково Проект", с которым администрацией заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства от 14.06.2007 N 292/6-а на срок с 14.06.2007 по 13.06.2017.

На основании соглашения от 25.12.2009 N 1770 в поименованный выше договор аренды были внесены изменения в отношении арендодателя, которым указано управление Росимущества. В перечень земельных участков, подлежащих передаче в аренду обществу "Демидково Проект", являющийся приложением к данному соглашению, вошел, в частности, земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:519.

Товарищество "Демидково", ссылаясь на то, что граница земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:519, общей площадью 36 236 кв. м (являющегося составной частью земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132, общей площадью 2 414 454 кв. м, переданного по договору аренды от 14.06.2007 N 292/6-а общества "Демидково Проект") проходит по земельным участкам и строениям членов товарищества "Демидково", а при проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132 и, как следствие, при проведении аукциона по продаже права аренды данного земельного участка и заключении договора аренды допущены нарушения норм действующего законодательства, а также прав товарищества "Демидково", обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Суды, удовлетворяя заявленные требования о признании незаконными действий администрации по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132 и недействительными аукциона на право аренды данного земельного участка и договора аренды, заключенного с обществом "Демидково проект" в части включения в границы названного земельного участка земельных участков площадью 36 236 кв. м, исходили из того, что в границы спорного земельного участка вошли земельные участки, находящиеся в пользовании товарищества "Демидково".

Суды, установив, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132 были использованы земельные участки лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации и в пользовании товарищества "Демидково", признали межевание названного земельного участка незаконным, как проведенное с нарушением требований ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N -221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" о согласовании местоположения границ формируемого земельного участка со смежными землепользователями, к которым относится товарищество "Демидково".

При установлении факта наложения спорного земельного участка с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132 на земельные участки предоставленные товариществу "Демидково" в постоянное (бессрочное) пользование (площадью 19 766 кв. м с кадастровым номером 59:18:3730103:36) и аренду (площадью 33 200 кв. м с кадастровым номером 59:18:3730103:236) суд апелляционной инстанции также основывался на выводах экспертного заключения о том, что исходя из общей площади земельных участков, находящихся в пользовании товарищества "Демидково" (5,29 га), согласно правоустанавливающим документам и границам фактического землепользования пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:519 с границами земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:36, а также с границами земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:236 определенно имеется. При этом доказательств обратного ответчиками не представлено.

Как посчитали суды, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о наложении земельных участков даже при отсутствии установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ земельных участков, находящихся в пользовании истца. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии заинтересованности товарищества "Демидково" в оспаривании аукциона по продаже права аренды спорного земельного участка и заключенного по его результатам договора аренды.

Кроме того, суды указали на отсутствие у администрации прав на распоряжение земельным участком лесного фонда, относящимся к землям федеральной собственности.

Поскольку торги в соответствующей части признаны судами недействительными по основанию проведения с нарушением установленного порядка, договор аренды земельного участка, заключенный по результатам этих торгов, также признан недействительным в той же части.

Отказывая в признании недействительным пункта 2.7 постановления администрации от 15.02.2007 N 212 в части включения в границы земельного участка площадью 102 055 кв. м земельных участков общей площадью 36 236 кв. м, находящихся в пользовании товарищества "Демидково", суды исходили из пропуска заявителем трехмесячного срока обращения с заявлением, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем судами при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии со ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179 названного Кодекса), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из протокола судебного заседания суда первой инстанции от 10.08.2010 (т. 1 л. д. 141-144), управлением Росимущества в ходе судебного разбирательства заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по оспариванию аукциона и заключенного по его результатам договора аренды земельного участка.

Судами заявление ответчика о применении срока исковой давности не рассмотрено. Обоснованность доводов ответчика о пропуске исковой давности по заявленным требованиям судами не проверена

Поскольку истечение срока давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании торгов недействительными, признание судами указанных требований подлежащими удовлетворению является преждевременным.

С учетом изложенного решение и постановление суда первой и апелляционной инстанции подлежат отмене.

Не могут признаны верными, основанными на полном исследовании и оценке доказательств дела выводы судов о заинтересованности товарищества "Демидково" в оспаривании действий администрации по межеванию спорного земельного участка с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132, аукциона по продаже права аренды этого земельного участка и заключенного по его результатам договора аренды.

В силу положений ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из указанной нормы следует, что лицо, оспаривающее ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно доказать факт нарушения данным ненормативным правовым актом, решением и действиями (бездействием) его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Лицо, обращающееся с требование о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса в порядке, предусмотренном ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи законные имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности сделки (п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признание недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Вывод судов о нарушении прав и интересов товарищества "Демидково" действиями администрации по проведению межевания земельного участка с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132, основан на том, что материалами дела доказано наложение данного земельного участка на земельные участки, находящиеся в пользовании товарищества.

В качестве правового обоснования пользования указано на предоставление истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 19 766 кв. м с кадастровым номером 59:18:3730103:36 и на праве аренды земельного участка площадью 33 200 кв. м с кадастровым номером 59:18:3730103:236.

При этом из имеющихся в материалах дела кадастровых паспортов данных земельных участков следует, что границы земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. В выписках кадастровых паспортов отсутствует планы земельных участков и координаты характерных точек, позволяющие установить местонахождение этих земельных участков на натуре.

Из отзыва общества "АРМАН" и подготовленных данным предприятием межевых планов земельных участков с кадастровыми номерами 59:18:3730103:36, 59:18:3730103:236 следует, что работы по уточнению границ данных земельных участков проводились по границам фактического использования. В отношении земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:36 специалисты также ориентировались на границы, определенные государственными актами на пользование землей от 1990 и 1993 годов. При предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:236 в аренду товариществу "Демидково" границы земельного участка были определены схематично (т. 3 л. д. 106, 107, 125).

Решением Добрянского территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю от 30.04.2010 N 18/10-1647 отказано в учете изменений объекта недвижимости на основании межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:36, подготовленного обществом "АРМАН", в том числе с указанием на увеличение площади уточняемого земельного участка более чем на 10% площади, сведения о которой содержаться в государственном кадастре недвижимости (т. 1 л. д. 39 - 40).

На данное обстоятельство также указано в заключении кадастрового инженера (т. 5, л. д. 28-30). Кроме того, кадастровый инженер указал на то, что границы земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:36 сдвинуты на восток относительно первоначального отвода, а пересечение данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 59:18:3730103:519 произошло из-за необоснованного изменения местоположения границ земельного участка и увеличения границ. Кроме того, невозможно однозначно установить факт пересечения первоначальных (исходных) границ земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:236 с земельным участком с кадастровым номером 59:18:3730103:519, поскольку уточняемые границы земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:236 по межевому плану, подготовленному обществом "АРМАН", не соответствуют границам участка по договору аренды участка лесного фонда от 01.09.2000.

Учитывая, что установление наличия у товарищества "Демидково" прав и законных интересов в отношении земельных участков, находящихся в его пользовании, и обстоятельств их нарушения, является основанием для удовлетворения его требований, указанные документы должны быть предметом исследования и оценки судов.

Судом апелляционной инстанции в обоснование вывода о наложении земельных участков, находящихся в пользовании истца, на спорный земельный участок, предоставленный в аренду обществу "Демидково проект", приведены также результаты экспертизы, проведенной в рамках судебного разбирательства. Из заключения эксперта следует, что в ходе создания контура земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:36 площадь земельного участка увеличилась с 1,97 га до 3,54 га, местоположение межевых границ земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:236 и его площадь на основании имеющихся сведений не представляется возможным. Наложение указанных земельных участков на земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:519 определенно имеется исходя из границ фактического землепользования.

Площадь наложения земельных участков экспертом не определялась, судами также не устанавливалась. Между тем определение части, в которой недействительна сделка по распоряжению земельным участком, должно производится по результатам проведения компетентным органом в установленном порядке кадастровых работ, поскольку данные требования связаны с необходимостью образования в пределах границ земельного участка, ранее поставленного на кадастровый учет, новых земельных участков, сведения о которых подлежат кадастровому учету (п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N -221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Следует также отметить, что устанавливая наличие нарушенных прав и законных интересов истца, суды не приняли во внимание, что на данный момент в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:36, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование товарищества "Демидково", ведутся работы по формированию земельных участков, занятых объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности гражданам - членам товарищества "Демидково". В материалах дела имеются кадастровые паспорта, из которых следует, что предыдущим кадастровым номером поставленного на учет земельного участка является кадастровый номер 59:18:3730103:36 (т. 2 л. д. 116-152). В связи с этим не установлена площадь и границы земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании товарищества "Демидково", за защитой права на который обратился истец.

Судами также не учтено то обстоятельство, что в настоящий момент земельный участок с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132, являющийся предметом оспариваемых торгов и договора аренды, расформирован и снят с кадастрового учета. В связи с этим судами не установлено, будут ли восстановлены права и законные интересы товарищества "Демидково" в результате признания данного аукциона и заключенного по его результатам договора аренды недействительными.

С учетом изложенного решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций подлежат отмене как принятые с нарушением норм материального и процессуального права и при неустановлении значимых обстоятельств дела.

При новом рассмотрении судами надлежит рассмотреть заявление управления Росимущества о пропуск истцом срока исковой давности по требованиям об оспаривании аукциона и заключенного по его результатам договора аренды земельного участка, и, установить существенные для дела обстоятельства, дать оценку в совокупности всем имеющимся в деле доказательствам, в на основании установленных обстоятельств разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Пермского края от 04.02.2011 N А50-12483/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

А.А.Столяров

Судьи

А.Ю.Смирнов Э.М.Маликова