Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 марта 2012 г. N Ф09-1243/12 по делу N А47-1873/2011

Екатеринбург

N Ф09-1243/12

15 марта 2012 г.

Дело N А47-1873/11

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сирота Е. Г.,

судей Макарова В. Н., Пановой Л. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Оренбургская теплогенерирующая компания" в лице обособленного подразделения Оренбургские тепловые сети (далее - общество "Оренбургская теплогенерирующая компания") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 по делу N А47-1873/11 Арбитражного суда Оренбургской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" (далее - общество "Оренбург Водоканал") поступило ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы до 29.03.2012, поскольку на эту дату назначены судебные заседания по рассмотрению кассационных жалоб по аналогичным делам. Ходатайство рассмотрено судом кассационной инстанции и отклонено.

Общество "Оренбург Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу "Оренбургская теплогенерирующая компания" о взыскании 811 руб. 92 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Решением суда от 14.10.2011 (судья Вишнякова А.А.) в иске отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 (судьи Карпусенко С.А., Рачков В.В., Вяткин О.Б.) решение суда отменено, исковые требования общества "Оренбург Водоканал" удовлетворены: с общества "Оренбургская теплогенерирующая компания" в пользу общества "Оренбург Водоканал" взыскано 811 руб. 92 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

В кассационной жалобе общество "Оренбургская теплогенерирующая компания" просит решение суда первой инстанции оставить в силе, постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на то, что пробы сточной воды были отобраны не из контрольного канализационного колодца, поскольку на момент отбора проб контрольные колодцы для отбора сточных вод не были согласованы сторонами в договоре. В акте отбора проб от 26.01.2010 также не содержится сведений о том, из какого канализационного колодца взята проба, в нем отсутствуют указания на номер контрольного колодца. По мнению ответчика, акт отбора проб сточных вод от 26.01.2010 подписан с его стороны неуполномоченными лицами и является ненадлежащим доказательством по делу.

Общество "Оренбург Водоканал" в письменном отзыве на кассационную жалобу пояснило, что считает доводы заявителя несостоятельными, обжалуемое постановление - законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для его отмены не усматривает.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по условиям договора ресурсоснабжения от 27.02.2008 N 741/10 на обеспечение водой и (или) водоотведение общество "Оренбург Водоканал" (поставщик) обязалось отпускать обществу "Оренбургская теплогенерирующая компания" (абонент) воду и принимать сточные воды, а абонент - оплачивать поставщику отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями названного договора.

Отпуск воды абоненту производится из системы водоснабжения поставщика согласно разрешительной технической документации на присоединение объектов абонента к сетям водоснабжения поставщика, выданной организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Объекты абонента, присоединенные к сети водоснабжения поставщика, и точки подачи воды определяются приложением N 1 к договору.

Прием сточных вод от абонента осуществляется в канализационную сеть поставщика согласно разрешительной технической документации на присоединение объектов абонента к канализационным сетям поставщика, выданной организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Объекты абонента, присоединенные к канализационной сети поставщика, согласованы сторонами в приложении N 1 к договору (п. 1.1, 1.2 договора).

В соответствии с п. 5.2 договора сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему централизованной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций (допустимых нормативных показателей при приеме промышленных стоков в городской коллектор), утвержденные распоряжением главы г. Оренбурга от 27.08.1999 N 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах отводимых абонентами в систему канализации г. Оренбурга" (далее - Распоряжение N 3404-р), либо временно согласованные в дополнительном соглашении к названному договору нормы допустимых концентраций - при их наличии.

Пунктом 2.1.5 договора от 27.02.2008 N 741/10 стороны предусмотрели обязанность поставщика систематически производить контроль качества состава питьевой воды в источнике водоснабжения и качества сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации поставщика, путем отбора проб.

Отбор проб может быть произведен в любое время суток, в присутствии представителя абонента.

В силу п. 3.1.3 договора от 27.02.2008 N 741/10 на абоненте лежит обязанность по оформлению и согласованию с поставщиком актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетями поставщика и абонента.

Согласно п. 5.1 договора от 27.02.2008 N 741/10 за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации поставщика с абонента взимается повышенная плата.

Работниками общества "Оренбург Водоканал": ведущим инженером промгруппы Ивановой С.А., инженером промгруппы Семеновой И.В., 26.01.2010 в присутствии представителей ответчика: оператора Верейкиной Е.И., начальника ХС Карабельниковой Т.Г., был произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в системы канализации на объекте - котельной "Привокзальная", о чем был составлен соответствующий акт.

На основании анализа проб сточных вод (протокол результатов анализа сточной воды от 28.01.2010 N 38) установлено, что в отобранных пробах сточных вод загрязняющие вещества превышают нормы допустимых концентраций, установленные распоряжением главы города Оренбурга от 27.08.1999 N 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Оренбурга".

На основании распоряжения главы города Оренбурга от 27.08.1999 N 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Оренбурга", договора от 27.02.2008 N 741/10, акта отбора проб сточных вод от 26.01.2010, протокола анализа проб сточных вод от 28.01.2010 N 36 истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Согласно расчету истца сумма платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ составила 811 руб. 92 коп.

В связи с неисполнением обществом "Оренбургская теплогенерирующая компания" обязательства по оплате сверхнормативного сброса загрязняющих веществ общество "Оренбург Водоканал" обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств заблаговременного извещения ответчика о дате отбора проб на котельной "Привокзальная", а также отсутствия в акте отбора проб от 26.01.2010 идентифицирующих сведений относительно канализационного колодца, подписания указанного акта лицами, не имеющими на то надлежащих полномочий.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что факт сверхнормативного сброса загрязняющих веществ подтвержден материалами дела, в том числе актом отбора проб от 26.01.2010, из содержания которого можно определить из какого колодца производился отбор пробы (контрольный канализационный колодец), а также установить его местонахождение, что позволяет считать такой отбор проб надлежащим доказательством. Поскольку ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате сверхнормативного сброса загрязняющих веществ, суд, с учетом указанных обстоятельств, отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил исковые требования общества "Оренбург Водоканал" в полном объеме.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В п. 1.4 договора стороны обязались руководствоваться положениями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила N 167), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

Правилами N 167 регулируются отношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.

Согласно п. 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 88 Правил N 167 на абонента возложена обязанность по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлению организации водопроводно-канализационного хозяйства сведений о результатах такого контроля.

Согласно п. 63, 64, 65 Правил N 167 в системы коммунальной канализации запрещаются сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, превышающие предельно допустимые концентрации.

В соответствии с п. 66, 67 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

В силу п. 68 Правил N 167 при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Из вышеизложенного следует, что факт сброса сточных вод ответчиком с превышением содержания загрязняющих веществ должен быть подтвержден, в частности, актами отбора проб сточных вод, отобранных в контрольно-канализационных колодцах, подписанными представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Проанализировав акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации, от 26.01.2010, суд апелляционной инстанции установил, что из указанного акта можно определить, из какого колодца производился отбор пробы, местонахождение колодца.

Доказательств нарушения требований к отбору и анализу проб сточных вод, произведенным истцом 26.01.2010, ответчиком в материалы дела не представлено.

Оценив акт от 26.01.2010, подписанный представителями абонента без возражений, протокол результатов анализов сточной воды от 28.01.2010 N 38, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах истцом подтвержден.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены судами обоснованно.

Довод заявителя жалобы о том, что отбор проб сточных вод абонента произведен не из контрольного канализационного колодца, подлежит отклонению в связи со следующим.

Из п. 64, 65 Правил N 167 следует, что абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом упомянутых нормативов осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

При этом согласно п. 1 Правил N 167 под контрольным канализационным колодцем понимается колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Контрольной пробой признается проба сточных вод абонента, отобранная из контрольного канализационного колодца, в целях определения состава сточных вод, отводимых в систему коммунальной канализации.

В соответствии с п. 31 приложения N 1 к распоряжению главы г. Оренбурга от 19.06.1996 N 498-р "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестационным методикам. Выполнение измерений производится силами собственных аттестованных (аккредитованных) лабораторий владельцев систем канализации города или сторонних аккредитованных лабораторий в пробах сточных вод, отбираемых владельцами систем канализации города в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации.

Из договора от 27.02.2008 N 741/10 следует, что контрольные канализационные колодцы, предназначенные для отбора проб сточных вод на объектах абонента, сторонами не определены.

В акте от 26.01.2010 указано, что местом отбора проб является контрольный канализационный колодец.

В соответствии с п. 1 Правил N 167 отбор проб сточных вод по котельной ответчика "Привокзальная" произведен истцом из последнего колодца на канализационной сети абонента, который представляет собой врезку в систему коммунальной канализации, что подтверждается схемой сетей с указанием контрольных канализационных колодцев. Согласно данной схеме вышеназванный колодец является единственным, из которого возможно произвести отбор проб, так как второй колодец не действует - заасфальтирован.

Доказательств того, что имеется иной контрольный колодец, обществом "Оренбургская теплогенерирующая компания" не представлено.

Кроме того, судом апелляционной инстанции принят во внимание акт обследования сетей водоотведения абонента от 03.08.2010, составленный с участием представителей сторон, где указано, что хозяйственные стоки из котельной "Привокзальная" попадают в КК1, который является контрольным; от здания котельной имеется выпуск, из которого имеется возможность осуществлять отбор стоков; в КК1 попадают стоки других абонентов; отборы проб стоков из КК1 производились 26.01.2010 и 04.05.2010, иные колодцы для отбора проб стоков отсутствуют.

Кроме того, суд верно отметил, что акт отбора проб от 26.01.2010 подписан представителями ответчика без возражений.

Доводу заявителя кассационной жалобы о том, что акт от 26.01.2010 подписан неуполномоченными представителями ответчика дана надлежащая правовая оценка судом апелляционной инстанции. Отклоняя указанный довод, суд апелляционной инстанции, указал на недоказанность обществом "Оренбургская теплогенерирующая компания" того обстоятельства, что у оператора Верейкиной Е.И., начальника ХС Карабельниковой Т.Г., подписавших акт отбора проб от 26.01.2010 отсутствовали соответствующие полномочия. При этом суд отметил, что, будучи извещенным о времени и месте отбора проб, о чем свидетельствует факт участия оператора Верейкиной Е.И., начальника ХС Карабельниковой Т.Г., ответчик, действуя разумно и добросовестно, должен был обеспечить присутствие своих полномочных и компетентных представителей.

Кроме того, исходя из анализа положений Правил N 167 и условий договора от 27.02.2008 N 741/10, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в них не содержится условий о недействительности результатов отбора проб из контрольного колодца, проведенного без участия представителя абонента, в силу чего признал несостоятельным указание суда первой инстанции на недействительность акта отбора проб от 26.01.2010, поскольку в нарушение п. 66 Правил N 167, п. 2.1, 2.1.5 договора от 27.02.2008 N 741/10 он составлен в отсутствие уполномоченных представителей абонента.

Таким образом, верным является вывод суда апелляционной инстанций о том, что акт отбора проб сточных вод от 26.01.2010 является надлежащим доказательством факта сброса сточных вод ответчиком с превышением загрязняющих веществ.

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся по существу к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судом апелляционной инстанции на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений или неправильного применения судом апелляционной инстанции при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 по делу N А47-1873/11 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Оренбургская теплогенерирующая компания" в лице обособленного подразделения Оренбургские тепловые сети - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Г.Сирота

Судьи

В.Н.Макаров Л.А.Панова