Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2011 г. N 18АП-12233/11

г. Челябинск

27 декабря 2011 г.

Дело N А47-1873/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2011 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпусенко С.А.,

судей Рачкова В.В., Вяткина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаламовой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.10.2011 по делу N А47-1873/2011 (судья Вишнякова А.А.).

В заседании приняли участие представители:

ООО "Оренбург Водоканал" - Ефанова И.К. (доверенность от 12.09.2011), Нестеренко Ю.А. (доверенность от 12.09.2011),

ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания" - Филиппов В.А. (доверенность от 03.10.2011).

Общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал", (далее - ООО "Оренбург Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к открытому акционерному обществу "Оренбургская теплогенерирующая компания" (далее - ОАО "Оренбургская ТГК", ответчик) с исковым заявлением о взыскании о взыскании 811 руб. 92 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ (т. 1, л.д. 3-4).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 14.10.2011 (резолютивная часть от 07.10.2011) исковые требования ООО "Оренбург Водоканал" оставлены без удовлетворения (т. 2, л.д. 99-105).

В апелляционной жалобе ООО "Оренбург Водоканал" просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт (т. 2, л.д. 111-114).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Оренбург Водоканал" сослалось на то, что положения Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 не устанавливают обязанности истца письменно уведомлять ответчика о предстоящих датах отбора проб, кроме того, в соответствии с условиями договора истец имеет право производить отбор проб в любое время в присутствии представителя ответчика.

Полагает, что отбор проб был произведен из колодца, который является последним на канализационной сети абонента перед врезкой в систему коммунальной канализации, следовательно, является контрольно-канализационным, что также подтверждается актом обследования сетей водоотведения абонента от 03.08.2010.

Указывает на то, что отбор проб 26.01.2010 был произведен в присутствие представителей ответчика - оператора Верейкиной Е.И., начальника ХС Карабельниковой Т.Г. По котельной "Привокзальная" 26.01.2010 была взята проба номер 2, что подтверждается Рабочим журналом, Журналом "Учета отбора сточных вод.

До начала судебного заседания ОАО "Оренбургская ТГК" представило в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу (т.2 л.д.119-120).

При этом ответчик в отзыве пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, решение суда считает законным и обоснованным. Составление акта в присутствии представителя абонента предусмотрено п. 66 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999 (далее - Правила N 167), данное положение также отражено в п. 2.1, 2.1.5 договора ресурсоснабжения N 741/10 от 27.02.2008. Лица, подписавшие акт отбора проб от 26.01.2010, не обладали полномочиями на его подписание.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Приняв участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "Оренбург Водоканал" поддержало доводы, изложенные в апелляционной жалобе, ОАО "Оренбургская ТГК" настаивало на доводах отзыва на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по условиям договора ресурсоснабжения N 741/10 от 27.02.2008 (т.1 л.д.5-13) на обеспечение водой и (или) водоотведение ООО "Оренбург Водоканал" (поставщик) обязался отпускать ОАО "Оренбургская ТГК" (абонент) воду и принимать сточные воды, а абонент - оплачивать поставщику отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями настоящего договора.

Отпуск воды абоненту производится из системы водоснабжения поставщика согласно разрешительной технической документации на присоединение объектов абонента к сетям водоснабжения поставщика, выданной организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Объекты абонента, присоединенные к сети водоснабжения поставщика и точки подачи воды определяются приложением N 1 к настоящему договору.

Прием сточных вод от абонента осуществляется в канализационную сеть поставщика согласно разрешительной технической документации на присоединение объектов абонента к канализационным сетям поставщика, выданной организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Объекты абонента, присоединенные к канализационной сети поставщика согласованы сторонами в приложении N 1 к настоящему договору (пункты 1.1, 1.2).

В соответствии с пунктом 5.2 договора сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему централизованной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций (допустимых нормативных показателей при приеме промышленных стоков в городской коллектор), утвержденные Распоряжением Главы г.Оренбурга от 27.08.1999 N 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах отводимых абонентами в систему канализации г.Оренбурга" (далее - Распоряжение N 3404-р), либо временно согласованные в дополнительном соглашении к настоящему договору нормы допустимых концентраций - при их наличии.

Пунктом 2.1.5 договора N 741/10 от 27.02.2008 г.. стороны предусмотрели обязанность поставщика систематически производить контроль качества состава питьевой воды в источнике водоснабжения и качества сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации поставщика, путем отбора проб.

Отбор проб может быть произведен в любое время суток, в присутствии представителя абонента.

В силу пункта 3.1.3 договора N 741/10 от 27.02.2008 на абоненте лежит обязанность по оформлению и согласованию с поставщиком актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетями поставщика и абонента.

Согласно пункту 5.1 договора N 741/10 от 27.02.2008 за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации поставщика с абонента взимается повышенная плата. Сумма платы определяется исходя из объема общего водоотведения и фактических концентраций загрязняющих веществ, количества превышений (кратности), определяемых путем выполнения анализов проб сточных вод (Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г.. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов").

На основании протокола разногласий и их согласований к договору ресурсоснабжения N 741/10 от 27.02.2008 стороны согласовали количество расчетных периодов в месяце - 1 (т.1 л.д.62).

В соответствии с п. 1.4 договора ресурсоснабжения N 741/10 от 27.02.2008 при выполнении условий настоящего договора, а также при взаимных расчетах стороны обязались руководствоваться, в том числе положениями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

26 января 2010 года работниками ООО "Оренбург Водоканал" (ведущим инженером промгруппы Ивановой С.А., инженером промгруппы Семеновой И.В.) в присутствии представителей ответчика оператора Верейкиной Е.И., начальника ХС Карабельниковой Т.Г. был произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в системы канализации на объекте - котельная "Привокзальная", о чем был составлен соответствующий акт (т.1 л.д. 16).

На основании анализа проб сточных вод (протокол результатов анализа сточной воды N 38 от 28.01.2010 г.. - т.1 л.д. 17) установлено, что в отобранных пробах сточных вод загрязняющие вещества превышают нормы допустимых концентраций, установленных Распоряжением Главы города Оренбурга от 27.08.1999 г.. N 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Оренбурга".

На основании Распоряжения Главы города Оренбурга от 27.08.1999 г.. N 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Оренбурга", договора N 741/10 от 27.02.2008 г.., акта отбора проб сточных вод от 26.01.2010 г.., протокола анализа проб сточных вод N 38 от 28.01.2010 г.. истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Согласно расчету истца (т.1 л.д. 18), сумма платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ составила 811 руб. 92 коп.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате сверхнормативного сброса загрязняющих веществ явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств заблаговременного извещения ответчика о дате отбора проб на котельной "Привокзальная", а также отсутствия в акте отбора проб от 26.01.2010 идентифицирующих сведений относительно канализационного колодца, подписания указанного акта лицами, не имеющими на то надлежащих полномочий.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Между тем, решение суда первой инстанции от 14.10.2011 нельзя признать законным и обоснованным.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан исполнить обязательство надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями действующего законодательства, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п.1.4 договора стороны обязались руководствоваться положениями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167.

Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила N 167, Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации) регулируются отношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.

Согласно пункту 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 88 Правил N 167 на абонента возложена обязанность по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлению организации водопроводно-канализационного хозяйства сведений о результатах такого контроля.

Согласно пунктам 63, 64, 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в системы коммунальной канализации запрещаются сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, превышающие предельно допустимые концентрации.

В соответствии с пунктами 66, 67 названных Правил абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

В соответствии с пунктом 68 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Из вышеизложенного следует, что факт сброса сточных вод ответчиком с превышением содержания загрязняющих веществ должен быть подтвержден, в том числе и актами отбора проб сточных вод, отобранных в контрольно-канализационных колодцах, и подписанными представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

В подтверждение факта превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах истцом представлен акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации от 26.01.2010 (т.1 л.д.16), подписанный представителями абонента без возражений, а также протокол результатов анализов сточной воды от 28.01.2010 N 3 (т. 1 л.д.17).

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что акт отбора проб от 26.01.2010 не является надлежащим доказательством факта сброса сточных вод ответчиком с превышением содержания загрязняющих веществ.

Так, из указанного акта можно определить, из какого колодца производился отбор пробы (контрольный канализационный колодец), а также установить его местонахождение, что позволяет считать такой отбор проб надлежащим доказательством.

Вывод суда первой инстанции о неподтвержденности материалами дела того, что отбор проб сточных вод абонента произведен из контрольного канализационного колодца, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Из п. 64, 65 Правил N 167 следует, что абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом упомянутых нормативов осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

При этом согласно п. 1 Правил N 167 под контрольным канализационным колодцем понимается колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Контрольной пробой признается проба сточных вод абонента, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава сточных вод, отводимых в систему коммунальной канализации.

В соответствии с требованиями пункта 31 приложения N 1 к Распоряжению Главы г.Оренбурга от 20.03.1997 г. N 525-р "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации города" фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестационным методикам.

Выполнение измерений производится силами собственных аттестованных (аккредитованных) лабораторий владельцев систем канализации города или сторонних аккредитованных лабораторий в пробах сточных вод, отбираемых владельцами систем канализации города в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации.

Условиями договора N 741/10 от 27.02.2008 действительно не определены контрольные канализационные колодцы, предназначенные для отбора проб сточных вод на объектах абонента.

Вместе с тем, в акте от 26.01.2010 (т. 1, л.д. 16) указано, что местом отбора проб является контрольный канализационный колодец.

В соответствии с п. 1 Правил N 167 отбор проб сточных вод по котельной ответчика "Привокзальная" производен истцом из последнего (единственного) колодца на канализационной сети абонента, что подтверждается схемой сетей с указанием контрольных канализационных колодцев (т.1 л.д. 19), копией исполнительной съемки сетей канализации по котельной "Привокзальная", составленной МБУ "Городской центр градостроительства" (т.2 л.д.71-72). Из данных схем усматривается, что вышеуказанный колодец является единственным колодцем на канализационной сети абонента перед врезкой в систему коммунальной канализации, из которого возможно произвести отбор проб.

Правильность указанных схем сетей ответчиком надлежащим образом не оспорена, доказательств того, что имеется иной контрольный колодец ОАО "Оренбургская ТГК" не представлено.

Также судом апелляционной инстанции принят во внимание акт обследования сетей водоотведения абонента от 03.08.2010, составленный с участием представителей сторон, где указано, что хозяйственные стоки из котельной "Привокзальная" попадают в КК1, который является контрольным; от здания котельной имеется выпуск, из которого имеется возможность осуществлять отбор стоков; в КК1 попадают стоки других абонентов; отборы проб стоков из КК1 производились 26.01.2010 и 04.05.2010, иные колодцы для отбора проб стоков отсутствуют.

Указание суда первой инстанции о том, что акт обследования сетей водоотведения абонента от 03.08.2010 подписан со стороны ответчика иным работником ответчика, не являющимся участником отбора проб в январе 2010 года, является несостоятельным, поскольку именно мастер Фирсов Ю.А. согласно письму N 07-787 от 17.02.2010 ОАО "ОТГК" в лице обособленного подразделения Оренбургские тепловые сети и приложенному к письму списку (т. 1, л.д. 22-23) назначен ответственным лицом для контроля за качественным составом сточных вод от котельной "Привокзальная".

Кроме того, акт отбора проб от 26.01.2010 подписан представителями ответчика без возражений, что свидетельствует о том, что отбор производился из надлежащего контрольного колодца.

При этом апелляционная коллегия соглашается с доводом заявителя об участии полномочных представителей ответчика в отборе проб и, как следствие, надлежащем его извещении о времени и месте отбора проб.

Как видно из акта отбора проб от 26.01.2010 он составлен в присутствии представителей абонента мастера Фирсова Ю.А., оператора Верейкиной Е.И., начальника ХС Карабельниковой Т.Г., подписан двумя последними лицами.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (п. 65 Правил N 167).

Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (п. 66).

В соответствии с п.2.1.5 договора ресурсоснабжения N 741/10 поставщик (истец) обязан производить контроль качества состава питьевой воды в источнике водоснабжения и качества сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации поставщика путем отбора проб. Отбор проб производить в любое время суток в присутствии представителей абонента.

Факт присутствия своих представителей при отборе проб 26.01.2010 ответчик не отрицает.

В статье 402 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника.

То обстоятельство, что у оператора Верейкиной Е.И., начальника ХС Карабельниковой Т.Г. отсутствовали полномочия на подписание акта отбора проб от имени ОАО "Оренбургской ТГК" документально не подтвержден. Будучи извещенным о времени и месте отбора проб, о чем свидетельствует факт участия оператора Верейкиной Е.И., начальника ХС Карабельниковой Т.Г., ответчик, действуя разумно и добросовестно, должен был обеспечить присутствие своих полномочных и компетентных представителей.

Кроме того, Правила N 167, а также договор N 741/10 не содержат условий о недействительности результатов отбора проб из контрольного колодца, проведенного без участия представителя абонента, в силу чего указание суда первой инстанции на недействительность акта отбора проб от 26.01.2010, поскольку в нарушение п. 66 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, п. 2.1, 2.1.5 договора ресурсоснабжения N 741/10 от 27.02.2008 он составлен в отсутствие уполномоченных представителей абонента, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным.

Апелляционная коллегия также отмечает, что ответчик в соответствии с пунктом 3.2.8 договора имел возможность представить результаты анализа арбитражной (параллельной) пробы, отобранной самим ответчиком, однако, не воспользовался данным правом.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств нарушения требований к отбору и анализу проб сточных вод, произведенных истцом 26.01.2010, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, имеющийся в деле акт отбора проб признан судом апелляционной инстанции надлежащим доказательством факта сброса сточных вод ответчиком с превышением загрязняющих веществ.

Ссылка суда первой инстанции на то, что оригиналы актов отбора проб содержат разные номера проб: один - N 10, другой - N 2, в экземпляре акта отбора проб истца номер пробы исправлен на N 2 (исправления не удостоверены всеми представителями с формулировкой "исправленному верить"), апелляционной коллегией отклоняется, поскольку факт отбора 26.01.2010 пробы N2 по котельной "Привокзальная" подтвержден копиями Журнала учета отбора сточных вод, рабочего журнала (т.1 л.д. 86, 94). Данной пробе N2 был присвоен шифр 047, указанный шифр содержится и в протоколе результатов анализов сточной воды от 28.01.2010 N38.

Таким образом, возражения подателя жалобы в указанной части также являются обоснованными.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации от 26.01.2010, протокол результатов анализов сточной воды от 28.01.2010 N 38, принимая во внимание Распоряжение Главы г. Оренбурга N 3404-р, в котором закреплены нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что факт превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах истцом подтвержден, что, в свою очередь, является основанием для взыскания с абонента платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Согласно п.70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов, производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил N 167, прием сточных вод осуществляется на основании публичного договора энергоснабжения, при этом порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, превышения нормативов сброса сточных вод признаются существенным условием договора (пункт 13 Правил N 167).

Согласно пункту 5.1 договора N 741/10 от 27.02.2008 за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации поставщика с абонента взимается повышенная плата. Сумма платы определяется исходя из объема общего водоотведения и фактических концентраций загрязняющих веществ, количества превышений (кратности), определяемых путем выполнения анализов проб сточных вод (Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г.. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов").

В силу пункта 5.2 договора N 741/10 сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему централизованной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций (допустимых нормативных показателей при приеме промышленных стоков в городской коллектор), утвержденные Распоряжением Главы города Оренбурга от 27.02.1999 N 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г.Оренбурга" либо временно согласованные в дополнительном соглашении к настоящему договору нормы допустимых концентраций - при их наличии.

При расчете платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ истцом применены нормативы загрязняющих веществ, установленные Распоряжением Главы города Оренбурга N 3404-р от 27.08.1999 (в редакции Постановления Администрации города Оренбурга от 23.12.2009 N 1500-п).

Пунктом 20 распоряжения главы администрации Оренбургской области от 19.06.1996 N 498-р плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод), а также за превышение ВУП загрязняющих веществ взимается владельцами систем канализации дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно пункту 23.2 распоряжения при сбросе абонентами загрязняющих веществ, превышающих не только установленные ДК и (или) ВДК, но и концентрации, допустимые для сетей канализации и (или) биологической очистки, а также в случае сброса веществ, по которым не установлены базовые нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, расчет платы производится исходя из отношения разности между фактической концентрацией (ФК) и допустимой (или временно допустимой) концентрацией (ДК) или (ВДК) по каждому загрязняющему веществу к ДК и (или) ВДК того же вещества, с учетом доли сточных вод абонента на выпуске в систему канализации, по которому зафиксировано нарушение. Полученный результат (сумма по всем загрязняющим веществам) делится на число загрязняющих веществ, по которым определена сумма, умножается на понижающий коэффициент, учитывающий дифференцированную систему установления тарифов для различных групп потребителей, на действующий тариф за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ и на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения нарушения до очередного отбора проб владельцами систем канализации, но не более трех месяцев. При этом, объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Анализ представленного в дело расчета платы за сброс сточных вод с превышением концентрации загрязняющих веществ свидетельствует о том, что он проведен истцом в соответствии с указанными выше требованиями за период от обнаружения нарушения до очередного отбора проб владельцами систем канализации, но не более трех месяцев (с 26.01.2010 по 31.03.2010).

По расчету истца размер платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых ответчиком по котельной "Привокзальная" в период с 26.01.2010 по 31.03.2010, составил 811 руб. 92 коп. с учетом НДС 18% (т.1 л.д.18).

Принимая во внимание, что факт превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых ответчиком, подтвержден материалами дела (акт отбора сточных вод, протокол результатов анализов сточной воды), размер платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах рассчитан истцом в соответствии с распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 19.06.1996 N 498-р, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что расчет истца является правильным, исковые требования о взыскании платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах ответчика обоснованны и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с отсутствием в материалах дела доказательств оплаты государственной пошлины по иску ООО "Оренбург Водоканал", 2000 руб. госпошлины по иску подлежат взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.10.2011 по делу N А47-1873/2011 отменить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" о взыскании 811 руб. 92 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества "Оренбургская теплогенерирующая компания" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" 811 руб. 92 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, 2000 руб. судебных расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Взыскать с открытого акционерного общества "Оренбургская теплогенерирующая компания" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 2000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.А.Карпусенко

Судьи

В.В.Рачков О.Б.Вяткин