Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 марта 2012 г. N Ф09-614/12 по делу N А60-21090/2011

Екатеринбург

N Ф09-614/12

12 марта 2012 г.

Дело N А60-21090/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 ноября 2012 г. N Ф09-614/12 по делу N А60-21090/2011

См. также Решение Арбитражного суда Свердловской области от 4 июня 2012 г. N А60-21090/2011

См. также Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2012 г. N 09АП-32606/11

См. также Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2011 г. N 09АП-17100/11

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кангина А.В.,

судей Сухановой Н.Н., Поротниковой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лидер-2000" (ОГРН: 1026602953035, ИНН: 6659059053; далее - общество "Лидер-2000") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.09.2011 по делу N А60-21090/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в сети "Интернет" на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Лидер-2000" - Герасин С.А. (доверенность от 26.12.2011), Макачиров Н.К. (доверенность от 26.12.2011);

открытого акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (ОГРН: 1097746772738, ИНН: 7708709686; далее - общество "ФПК") - Пылаев Д.М. (доверенность от 13.04.2010);

общества с ограниченной ответственностью Совместное предприятие "Евразия-Центр" (далее - общество СП "Евразия-Центр") - Ершов К.И. (доверенность от 12.04.2011).

Общество "Лидер-2000" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о признании незаконным решения конкурсной комиссии общества "ФПК" от 12.08.2010 о прохождении обществом СП "Евразия-Центр" квалификационного отбора N ФПК-9, бездействия индивидуального предпринимателя Кустовой Аллы Александровны (ОГРНИП: 304665814900028, ИНН: 666301158357; далее - Кустова А.А.) при изъятии Уральским филиалом общества "ФПК" вагонов-ресторанов.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество СП "Евразия-Центр", открытое акционерное общество "Российские железные дороги", филиал Свердловская железная дорога открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

Решением суда от 16.09.2011 (судья Беляева Н.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2011 (судьи Грибиниченко О.Г., Васева Е.Е., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Лидер-2000" просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель кассационной жалобы указывает, что истец сам определяет способы защиты своих прав и не может быть в этом ограничен, поэтому считает возможным оспаривать решение о прохождении обществом СП "Евразия-Центр" предварительного квалификационного отбора отдельно от непосредственного оспаривания конкурса, ссылаясь на то, что сам конкурс оспорен в деле N А40-39697/11-146-275 Арбитражного суда г. Москвы.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы и проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 12.08.2010 конкурсной комиссией общества "ФПК" было принято решение о прохождении обществом СП "Евразия-Центр" предварительного квалификационного отбора N ФПК-9.

Обществом "ФПК" 17.02.2011 был проведен конкурс N 120/КПО-ОАО "ФПК"/2011-2013/Д на право заключения договора аренды вагонов-ресторанов (вагонов-кафе) в поездах формирования филиалов общества "ФПК" в 2011-2013 г., среди организаций, прошедших квалификационный отбор по N ФПК-9 по направлению N 5 "Поезда формирования Уральского филиала общества "ФПК".

Общество "Лидер-2000" прошло обязательный квалификационный отбор по направлению N 5 "Поезда формирования Уральского филиала общества "ФПК" (на основании решения конкурсной комиссии общества "ФПК", протокол от 16.12.2010 N 62), о чем письмом от 21.12.2010 N ЦК3 4847 было уведомлено организатором конкурса.

В соответствии с решением конкурсной комиссии общества "ФПК" обществу "Лидер-2000" по электронной почте были направлены: конкурсная документация и извещение от 02.02.2011 N ЦКЗ 237 с предложением принять участие в конкурсе N 120/КПО-ОАО ФПК/2011-2013/Д на право заключения договора аренды вагонов-ресторанов (вагонов-кафе) в поездах формирования филиалов общества "ФПК" в 2011-2013 г., среди организаций, прошедших квалификационный отбор N ФПК-9 по направлению N 5 "Поезда формирования Уральского филиала общества "ФПК", а также представить конкурсную заявку (конкурсную заявку и коммерческое предложение) не позднее 17.02.2011 12:00 конкурсной комиссии общества "ФПК".

Конкурсная заявка и прилагаемые к ней документы были поданы обществом "Лидер-2000" 16.02.2011.

Письмом от 10.03.2011 N ЦКЗ-669 общество "ФПК" уведомило общество "Лидер-2000", что в соответствии с решением конкурсной комиссии (Протокол от 09.03.2011 N 19): по лоту N 1 победителем конкурса N 120/КПО-ОАО ФПК/2011-2013/Д признано общество СП "Евразия-Центр", по лоту N 2 победителем конкурса N 120/КПО-ОАО ФПК/2011-2013/Д признано общество СП "Евразия-Центр", по лоту N 3 конкурс N 120/КПО-ОАО ФПК/2011-2013/Д признан несостоявшимся.

Считая, что решение конкурсной комиссии общества "ФПК" по прохождению обществом СП "Евразия-Центр" предварительного квалификационного отбора N ФПК-9, а также бездействие Кустовой А.А., выразившееся в непринятии мер по недопущению принятия указанного решения, являются незаконными, общество "Лидер-2000" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

При исследовании обстоятельств дела суд первой инстанции указал, что в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность его доводов.

Суд первой инстанции сделал вывод, что положения ст. 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся организации и порядка проведения торгов, в том числе в форме конкурса, а также заключения договора на торгах, нормы Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иные нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и проведение торгов, не предусматривают право обжалования и признания незаконным решения конкурсной комиссии о прохождении участником конкурса квалификационного отбора без непосредственного оспаривания торгов.

Такой вывод суда противоречит содержанию норм ст. 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и не основан на правильном применении вышеуказанных норм.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, отметив, что истец не доказал, каким образом заявленные исковые требования могут восстановить права и интересы общества "Лидер-2000" и какие конкретно права и интересы общества "Лидер-2000" были нарушены при вынесении конкурсной комиссией общества "ФПК" решения о прохождении обществом СП "Евразия-Центр" квалификационного отбора N ФПК-9; не представил доказательств того, какие действия должна была осуществить Кустова А.А., в чем конкретно выразилось бездействие Кустовой А.А.

Судами первой и апелляционной инстанций не исследованы в полном объёме обстоятельства дела, связанные с вынесением конкурсной комиссии общества "ФПК" решения от 12.08.2010 о прохождении обществом СП "Евразия-Центр" квалификационного отбора N ФПК-9, с бездействием Кустовой А.А. при изъятии Уральским филиалом общества "ФПК" вагонов-ресторанов, не дана правовая оценка обстоятельствам, на которые ссылается общество "Лидер-2000", указывая на нарушение его прав и законных интересов.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении спора суд должен дать оценку доводам сторон на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд кассационной инстанции полагает, что при рассмотрении спора по существу вышеперечисленные требования закона судом первой инстанции не выполнены. Неполное установление всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения спора, допущенное судом первой инстанции, судом апелляционной инстанции не устранено.

На основании изложенного обжалуемые судебные акты следует отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора по существу, дать правовую оценку всем доводам лиц, участвующих в деле, и представленным ими доказательствам с соблюдением положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.09.2011 по делу N А60-21090/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2011 по тому же делу отменить, дело направить в Арбитражный суд Свердловской области на новое рассмотрение.

Председательствующий

А.В. Кангин

Судьи

Н.Н. Суханова Е.А. Поротникова