Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 марта 2012 г. N Ф09-466/12 по делу N А60-12382/2011

Екатеринбург

N Ф09-466/12

06 марта 2012 г.

Дело N А60-12382/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Сулейменовой Т.В., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного научного учреждения Свердловская селекционная станция садоводства Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН: 1036605195010, ИНН: 6664014058; далее - учреждение) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.09.2011 по делу N А60-12382/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

учреждения - Тисленко В.Г. (доверенность от 08.11.2011 N 151);

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра) - Левит А.М. (доверенность от 08.12.2011 N 08-23/1872).

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Росреестра, администрации города Екатеринбурга (далее - администрация) о признании незаконными решения и действия (бездействия) Управления Росреестра по включению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведений о самостоятельном объекте учета - земельном участке площадью 11 781 кв. м с кадастровым номером 66:41:0529004:1, расположенном в г. Екатеринбурге по ул. Щербакова, 147, обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Решением суда от 07.09.2011 (судья Сергеева М.Л.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 (судьи Гребенкина Н.А., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами положений ст. 65, 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель жалобы не согласен с выводом судов о невозможности установить принадлежность спорного земельного участка учреждению. По мнению заявителя жалобы, судами не учтено, что наличие в Реестре сведений о земельном участке площадью 11 781 кв. м с кадастровым номером 66:41:0529004:1 как о самостоятельном объекте, является кадастровой ошибкой, данный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:103, предоставленного учреждению в постоянное (бессрочное) пользование. Принадлежность спорного участка учреждению подтверждается заключением специалиста - кадастрового инженера, и признана Управлением Росреестра. Кроме того, заявитель жалобы считает, что судами неверно распределено бремя доказывания и необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании документов, подтверждающих законность постановки на кадастровый учет спорного земельного участка.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании государственного акта на право пользования землей А-I N 382354 от 1984 года учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения сельского хозяйства предоставлен земельный участок единого землепользования площадью 1 884 200 кв. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щербакова, 147, кадастровый номер 66:41:0000000:103. Данное обстоятельство также подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от 29.04.1992 N СВО-59-000033.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости о земельном участке от 25.01.2011 граница земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:103 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Учреждение указывает, что в феврале 2011 года из заключения кадастрового инженера, общества с ограниченной ответственностью "Компас-Урал", ему стало известно о том, что за счет земельного участка станции с кадастровым номером 66:41:0000000103 был сформирован земельный участок с кадастровым номером 66:41:0529004:1, сведения о котором внесены в реестр объектов недвижимости кадастрового района "Екатеринбургский" в 2007 году.

Учреждение 11.04.2011 направило в Управление Росреестра письмо о внесении исправления в сведения земельного кадастра, исключении сведений о вновь сформированном земельном участке с кадастровым номером 66:41:0529004:1 и восстановлении границы земельного участка станции в графических материалах в соответствии с актом землепользования.

С аналогичным письмом учреждение 12.04.2011 обратилось в федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области.

В ответе от 25.04.2011 федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области сообщило учреждению о невозможности снятия с учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0529004:1 в соответствии с установленными действующим законодательством процедурами. Кроме того, указало на то, что на сегодняшний день из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0529004:1 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0529004:4, 66:41:0529004:6, 66:41:0529004:7, 66:41:0000000:906, на которые зарегистрированы права собственности физических лиц.

Учреждение, полагая, что решения и действия уполномоченных государственных органов по внесению в государственный кадастр недвижимости не соответствующих правоустанавливающим документам и фактическим данным сведений о земельном участке станции нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в Реестр только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение Реестра не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Таким образом, оспаривание вещного права в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено. При наличии спора о праве, возникшего из гражданских правоотношений, такой спор может быть разрешен по отдельному иску, поданному в суд заинтересованным лицом, с избранием им соответствующего способа защиты, предусмотренного законодательством.

Судами установлено, что в обоснование своих требований учреждение указало на то, что за счет земельного участка станции с кадастровым номером 66:41:0000000103 (принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителю) неправомерно был сформирован земельный участок с кадастровым номером 66:41:0529004:1.

Вместе с тем из письма федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области от 25.04.2011 следует, что в настоящее время из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0529004:1 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0529004:4, 66:41:0529004:6, 66:41:0529004:7, 66:41:0000000:906, на которые зарегистрированы права собственности физических лиц.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что удовлетворение заявленных учреждением требований в данном случае не приведет к восстановлению нарушенных прав, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя жалобы о том, что наличие в Реестре сведений о земельном участке площадью 11 781 кв. м с кадастровым номером 66:41:0529004:1 как о самостоятельном объекте, является кадастровой ошибкой, данный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:103, предоставленного учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, а также о том, что принадлежность спорного участка учреждению подтверждается заключением специалиста - кадастрового инженера, судом кассационной инстанции отклоняются с учетом вышеизложенного.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Таким образом, обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.09.2011 по делу N А60-12382/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного научного учреждения Свердловская селекционная станция садоводства Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Российской академии сельскохозяйственных наук - без удовлетворения.

Председательствующий

З.Г. Семенова

Судьи

Т.В. Сулейменова А.А. Столяров