Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 марта 2012 г. N Ф09-1100/12 по делу N А60-23481/2011

Екатеринбург

N Ф09-1100/12

19 марта 2012 г.

Дело N А60-23481/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н. Н.,

судей Василенко С.Н., Черкезова Е.О.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Издательская группа "ВК-медиа" (ИНН: 6617019267, ОГРН: 1106617001171); (далее - общество) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2011 по делу N А60-23481/2011 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области (далее - управление, Роскомнадзор) - Колобаева Н.Е. (доверенность от 10.01.2012).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия управления, выразившегося в невключении заявителя в реестр плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) на 1 квартал 2011 г. Также общество просит обязать управление включить его в указанный реестр на 1 квартал 2011 г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области.

Решением суда от 19.09.2011 (судья Хачев И.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2011(судьи Борзенкова И.В., Васева Е.Е., Сафонова С.Н.) решение суда отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на то, что оно действовало в условиях правовой неопределенности; апелляционный суд неправильно применил ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ); управление не обеспечило обществу всех возможностей представления документов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2011 N 150 "О порядке подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов" (далее - Правила);

Законность судебных актов в обжалуемой части проверена судом кассационной инстанции исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, на официальном сайте управления 21.03.2011 опубликовано извещение о том, что 24.03.2011 вступает в законную силу вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации.

В связи с этим управление с 24.03.2011 начинает прием к рассмотрению соответствующих заявлений.

Общество 29.03.2011 направило почтовым отправлением в адрес управления заявление о подтверждении полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также для ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов, следующие документы: заявление на подтверждение полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - российских организаций и индивидуальных предпринимателей по производству, выпуску в свет (в эфир) и(или) изданию средств массовой информации; нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации средства массовой информации (далее -СМИ) - газеты "Вечерний Краснотурьинск"; нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации СМИ - газеты "Вечерний Карпинск"; нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации СМИ - газеты "Теленеделя на Северном Урале"; договоры об издании газет "Теленеделя на Северном Урале", "Вечерний Краснотурьинск", "Вечерний Карпинск".

В названном письме общество просило принять решение о включении его в реестр плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и(или) изданию средств массовой информации.

Указанные документы получены управлением 04.04.2011.

Сведения о плательщике внесены Управлением в Реестр по состоянию на 2 квартал 2011 года и переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации 01.07.2011.

Общество, ссылаясь на то, что управлением допущено бездействие по невключению плательщика в реестр на 1 квартал 2011 г., обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у управления не имелось оснований для невключения общества в реестр плательщиков страховых взносов на 1 квартал 2011 г., так как общество передало необходимые документы в организацию почтовой связи 29.03.2011, то есть до истечения установленного Правилами срока.

Отменяя это решение и отказывая в удовлетворении заявления, апелляционный суд указал на наличие у общества права подтвердить льготный тариф страховых взносов на 1 квартал 2011 г. в срок до 30.03.2011, которое им не реализовано.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реестр плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды урегулирован Законом N 212.

Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ (далее - Закон N 339-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2011, ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ дополнена п. 7, согласно которому в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и(или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 58 Закона N 212-ФЗ порядок подтверждения полномочий российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 58 Закона, а также порядок ведения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и индивидуальных предпринимателей и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определяется Правительством Российской Федерации. Указанный реестр передается в органы контроля за уплатой страховых взносов не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 3 Правил ведение реестра осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, определенными соглашением об информационном обмене между Роскомнадзором и органами контроля за уплатой страховых взносов.

Пунктом 6 Правил предусмотрен перечень документов, которые необходимо представить для подтверждения своих полномочий в территориальный орган Роскомнадзора по месту своей регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 7 Правил для подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и(или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и(или) эротического характера) в 1 квартале 2011 г. плательщики представляют документы, предусмотренные п. 6 Правил, до 30 марта 2011 г.

Поскольку льготу по уплате страховых взносов в 1 квартале получают только те плательщики, сведения о которых имеются в управлении по состоянию на 01.04.2011, соответствующие документы должны быть представлены до этого срока.

Как видно из материалов дела и установлено судами, документы от общества в подтверждение права на применение льготного тарифа страховых взносов поступили в управление 04.04.2011.

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к правильному выводу об отсутствии у управления оснований включать общество в реестр на 1 квартал 2011 г.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Выводы апелляционного суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и основаны на правильном применении норм права.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2011 по делу N А60-23481/2011 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Издательская группа "ВК-медиа" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н.Суханова

Судьи

С.Н. Василенко Е.О. Черкезов