Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 апреля 2012 г. N Ф09-1510/12 по делу N А07-14572/2011

г. Екатеринбург

N Ф09-1510/12

17 апреля 2012 г.

А07-14572/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ященок Т.П.,

судей Сухановой Н.Н., Кангина А.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан (далее - казначейство, заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.09.2011 по делу N А07-14572/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенные надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - управление), обществом с ограниченной ответственностью РТП "Башкирский ювелирный центр" (ИНН: 0274101138, ОГРН: 1040203924485; далее - общество РТП "Башкирский ювелирный центр") заявлены ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы без участия их представителей. Данные ходатайства судом удовлетворены.

Казначейство обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным постановления от 11.08.2011 о списании денежных средств, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Даутова А.Н. (далее - судебный пристав-исполнитель).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и общество с ограниченной ответственностью РТП "Башкирский ювелирный центр".

Решением суда первой инстанции от 27.09.2011 (судья Давлеткулова Г.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2011 (судьи Малышев М.Б., Дмитриева Н.Н., Толкунов В.М.) решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе казначейство просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на ошибочность выводов судов о законности и обоснованности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку данное постановление вынесено без учета установленного бюджетным законодательством Российской Федерации порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. По мнению казначейства, вышеуказанное постановление нарушает его права, поскольку возлагает обязанность по совершению действий, не предусмотренных бюджетным законодательством, а также не отнесенных к полномочиям казначейства. При этом заявитель жалобы отмечает, что суд первой инстанции неправомерно допустил к участию в процессе сотрудника правового управления Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, так как данное лицо не имело права представлять в судебном заседании интересы судебного пристава, поскольку у него отсутствовала надлежащим образом заверенная доверенность.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании вступившего в законную силу постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2009 по делу N А07-2605/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан 24.11.2009 был выдан исполнительный лист серии АС N 000555497 на взыскание с общества РТП "Башкирский ювелирный центр" 2 041 098 руб. 31 коп. в пользу управления.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.07.2010 по делу N А07-809/2008 с управления в пользу общества РТБ "Башкирский ювелирный центр" (с учетом произведенного судом первой инстанции зачета взаимных требований) взыскано 9 954 066 руб. 50 коп., в связи с чем выдан исполнительный лист от 15.09.2010 серии АС N 002790183.

На основании исполнительного листа от 24.11.2009 АС N 000555497 судебным приставом-исполнителем 20.07.2011 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 17421/11/04/02 в отношении общества РТП "Башкирский ювелирный центр". При этом данным постановлением обществу РТП "Башкирский ювелирный центр" был установлен однодневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, в указанном постановлении судебный пристав-исполнитель указал на наличие ходатайства об обращении взыскания и наложении ареста на имущественное право требования общества РТП "Башкирский ювелирный центр" с казначейства по исполнительному листу серии АС 002790183 денежной суммы в размере 2 114 429 руб. 60 коп.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 20.07.2011 о наложении ареста на имущественные права должника в соответствии с которым наложен арест на право требования общества РТП "Башкирский ювелирный центр" по исполнительному листу серии АС N 002790183 в размере неисполненного денежного обязательства - 2 114 429 руб. 60 коп. с управления через казначейство.

Документы на взыскание задолженности с общества РТП "Башкирский ювелирный центр" в пользу управления, переданы 25.07.2011 судебным приставом-исполнителем представителю общества "Башкирский ювелирный центр" для передачи председателю ликвидационной комиссии указанного юридического лица.

Ввиду наличия в казначействе исполнительного листа серии АС N 002790183 на взыскание с управления в пользу общества РТП "Башкирский ювелирный центр" 9 954 066 руб. 50 коп. задолженности, 11.08.2011 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства N 17421/11/04/02 вынесено постановление о списании денежных средств, которым казначейство обязали произвести перечисление 2 114 429 руб. 60 коп., подлежащих перечислению обществу РТП "Башкирский ювелирный центр" по исполнительному листу серии АС N 002790183 на депозитный счет Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы.

Полагая, что данное постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия совокупности условий для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя недействительным.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из смысла указанных норм следует, что требование о признании ненормативного акта недействительным может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании такого акта незаконным.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу о том, что казначейством не доказано нарушение его прав оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя. При этом суды верно отметили, что ссылки казначейства на положения ст. 242.3, 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в данном случае носят общий характер и не поясняют, каким именно образом нарушены права казначейства в связи с исполнением оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, 02.11.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 17421/11/04/02 в связи с погашением долга в сумме 2 114 429 руб. 60 коп. на основании поступившего платежного документа.

При таких обстоятельствах суды пришли к законному и обоснованному выводу об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя недействительным, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных казначейством требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку ранее уже были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку. Основания для переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.09.2011 по делу N А07-14572/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.П. Ященок

Судьи

Н.Н. Суханова А.В. Кангин