Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 мая 2012 г. N Ф09-2922/12 по делу N А07-9350/2011

Екатеринбург

22 мая 2012 г.

Дело N А07-9350/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семёновой З.Г.,

судей Смирнова А.Ю., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башмебель-плюс" (далее - общество "Башмебель-плюс") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2011 по делу N А07-9350/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Башмебель-плюс" - Зайнетдинов Р.И. (доверенность от 01.08.2011);

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области (ранее - федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Республике Башкортостан; далее - учреждение) - Чувашев И.Ю. (доверенность от 01.03.2011 N 02/2012-09).

Поступившее 14.05.2012 в адрес Федерального арбитражного суда Уральского округа от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - министерство) ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "Башмебель-плюс" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения учреждения от 13.08.2010 N Ф/10-82153 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 02:55:020533:165 площадью 9 611 кв. м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Трамвайная, 2; обязании учреждения восстановить положение, существовавшее до принятия решения о кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 02:55:020533:165 площадью 9 611 кв. м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Трамвайная, 2, в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом отказа от части заявленных требований, а также уточнения состава лиц, участвующих в деле).

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.06.2011, 02.08.2011, 14.11.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра), общество с ограниченной ответственностью "Строй Сити" (далее - общество "Строй Сити"), министерство, общество с ограниченной ответственностью Кадастровое бюро "Центр кадастра недвижимости", Управление по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа, администрация городского округа г. Уфа (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2011 (судья Насыров М.М.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 (судьи Богдановская Г.Н., Карпачева М.И., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Башмебель-плюс" просит обжалуемые судебные акты отменить, удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на нарушение судами ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 26, 27, 38, 39, 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ), ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель считает ошибочным вывод судов об избрании им ненадлежащего способа защиты права ввиду наличия спора о границах земельного участка, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства. Общество "Башмебель-плюс" указывает на нарушение органом кадастрового учета процедуры внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно границ земельного участка, принадлежащего обществу "Строй Сити". Заявитель отмечает, что увеличение площади земельного участка общества "Строй Сити" произошло в результате присоединения части земельного участка площадью 548 кв. м, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан. Общество "Башмебель-плюс" также считает, что уточнение границ спорного земельного участка произведено незаконно, так как в государственном кадастре недвижимости содержатся первоначальные сведения о границах и местоположении земельного участка, соответствующие правоустанавливающим документам, основания для уточнения местоположения границ земельного участка отсутствовали.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Строй Сити", учреждение возражают против изложенных в ней доводов, считают их необоснованными, просят оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами, на основании перечня и денежной оценки имущества от 06.05.2003, а также учредительного договора от 06.05.2003 обществу "Башмебель-плюс" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- сооружения транспорта протяженностью 278 м, расположенные по адресу: г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 2;

- подъездной путь N 2 протяженностью 142,6 п. м, инвентарный номер 80:401:002:000007720:0002:200000, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 2;

- подъездной путь N 2 протяженностью 148,2 п. м, инвентарный номер 80:401:002:000007720:003:200000, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 2 (свидетельства о государственной регистрации права от 03.10.2008 серии 04 АБ N 640579, от 03.10.2008 серии 04 АБ N 640580, от 03.10.2008 серии 04 АБ N 640578).

Постановлением главы администрации от 10.12.2007 N 7787 по заявлению общества "Строй Сити" утвержден проект границ по объединению земельных участков 02:55:020533:0129, 02:55:020533:0132, 02:55:020533:0144, в результате объединения на кадастровый учет был поставлен земельный участок 02:55:020533:158, смежный с земельным участком полосы отвода железных дорог необщего пользования общества "Башмебель-плюс".

На основании приказа министерства от 13.02.2009 N 142 между министерством и обществом "Строй Сити" заключен договор купли-продажи земельного участка от 13.02.2009 N 20-142-09, согласно которому общество "Строй Сити" приобрело в собственность земельный участок площадью 14505 кв. м с кадастровым номером 02:55:020533:158, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 2 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.03.2011 N 01/152/2011-014).

Приобретенный обществом "Строй Сити" земельный участок был разделен им на три земельных участка:

- земельный участок площадью 9063 кв. м с кадастровым номером 02:55:020533:165 с разрешенным использованием - под автодороги, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 2;

- земельный участок площадью 1848 кв. м с кадастровым номером 02:55:020533:166 с разрешенным использованием - для эксплуатации торгово-складских помещений, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 2;

- земельный участок площадью 3593 кв. м с кадастровым номером 02:55:020533:167 с разрешенным использованием - для эксплуатации складских помещений, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 2.

Из материалов дела следует, что в адрес учреждения от общества "Строй Сити" поступило заявление от 12.08.2010 N 1/0200/10-26570 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 02:55:020533:165. С заявлением представлен межевой план от 23.07.2010, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью КБ "Центр кадастра недвижимости" в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка 02:55:020533:165 в связи с выявлением кадастровой ошибки. Согласно заключению кадастрового инженера местоположение земельного участка 02:55:020533:158, являющегося исходным для участка 02:55:020533:165, не соответствовало фактическому местоположению границ, так как не был учтен существующий дорожный проезд, больший по ширине, чем установленные границы исходного участка.

Учреждением принято решение от 13.08.2010 N Ф/10-82153 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 02:55:020533:165 площадью 9 611 кв. м по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул. Трамвайная, 2.

Ссылаясь на незаконность названного решения органа кадастрового учета, общество "Башмебель-плюс" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку в данном случае имеется спор о границах земельного участка, который не подлежит рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что заявителем оспариваются действия кадастровой палаты, связанные с внесением в государственный кадастр недвижимости изменений о границах и местоположении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020533:165 площадью 9 611 кв. м по тому основанию, что при совершении указанных действий и определении новой площади названного земельного участка были нарушены права заявителя как собственника объектов недвижимости, являющихся железнодорожными путями необщего пользования.

В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ описание местоположения границ земельного участка, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с указанным Федеральным законом требований, являются сведениями об уникальных характеристиках этого объекта недвижимости и подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно решению учреждения от 13.08.2010 N Ф/10-82153 учет изменений земельного участка с кадастровым номером 02:55:020533:165 произведен на основании заявления общества "Строй Сити" от 12.08.2010, а также межевого плана.

Из указанного межевого плана следует, что кадастровые работы проводятся с целью уточнения местоположения границы и площади названного земельного участка для выявления кадастровой ошибки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ заявителем при обращении с заявлением о кадастровом учете земельного участка в связи с изменением его уникальных характеристик представляется межевой план.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства (заключение кадастрового инженера при проведении кадастровых работ (межевое дело), межевой план), суды сделали вывод о том, что при проведении кадастровых работ установлено обнаружение кадастровой ошибки в местоположении ранее установленных границ исходного земельного участка с кадастровым номером 02:55:020533:158, поскольку первоначально не было учтено нахождение существующего дорожного проезда большего по ширине, чем установленные границы участка, в силу чего земельный участок с кадастровым номером 02:55:020533:165 был поставлен на кадастровым учет с границами, не соответствующими их фактическому местоположению.

Учитывая, что обществом "Строй Сити" были представлены документы, необходимые для осуществления кадастрового учета изменений в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 02:55:020533:165, а также принимая во внимание отсутствие в деле доказательств наличия у кадастровой палаты оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, предусмотренных ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, суды пришли к выводу об отсутствии оснований полагать, что при совершении оспариваемых действий кадастровой палатой были нарушены нормы действующего законодательства.

Из свидетельств о государственной регистрации права, проекта межевания территории по ул. Трамвайная, 2 в Октябрьском районе г. Уфы, фотоматериалов следует, что общество "Башмебель-плюс" является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 2: сооружений транспорта протяженностью 278 м; подъездного пути N 2 протяженностью 142,6 п. м, инвентарный номер 80:401:002:000007720:0002:200000; подъездного пути N 2 протяженностью 148,2 п. м, инвентарный номер 80:401:002:000007720:003:200000.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ согласование производится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу "Башмебель-плюс" на праве собственности, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, суды сделали правомерный вывод о том, что действия по кадастровому учету, совершенные до формирования границ земельного участка заявителя и приобретения его на правовом титуле, прав общества "Башмебель-плюс" не нарушают.

При таких обстоятельствах суды, установив наличие спора о границах земельного участка, который не подлежит рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, пришли к правильному выводу об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты права и обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы об избрании им надлежащего способа защиты права, о нарушении органом кадастрового учета процедуры внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, а также о том, что оспариваемое уточнение границ земельного участка произведено незаконно, были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2011 по делу N А07-9350/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башмебель-плюс" - без удовлетворения.

Председательствующий

З.Г. Семёнова

Судьи

А.Ю. Смирнов С.В. Лазарев