Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 мая 2012 г. N Ф09-2804/12 по делу N А60-35182/2011

Екатеринбург

22 мая 2012 г.

Дело N А60-35182/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Лазарева С.В., Платоновой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования Верхнесалдинский городской округ в лице Комитета по управлению имуществом Верхнесалдинского городского округа (далее - комитет) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.12.2011 по делу N А60-35182/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

комитета - Петренко Р.Г. (распоряжение от 13.09.2005 N 61);

Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - предприятие "Почта России") - Шарова О.А. (доверенность от 02.04.2012 серии 66АА N 1179213).

Предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Свердловской области - филиала предприятия "Почта России" (ИНН: 7724261610, ОГРН: 1037724007276) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к комитету (ИНН: 6607002810) о признании отсутствующим права муниципальной собственности муниципального образования Верхнесалдинский городской округ на нежилые помещения отделения узла почтовой связи общей площадью 161,5 кв. м (на первом этаже помещение N 5 площадью 9,3 кв. м, помещение N 16 площадью 13,9 кв. м, помещение N 17 площадью 19,2 кв. м, помещение N 19 площадью 34,2 кв. м, помещение N 20 площадью 33,2 кв. м, помещение N 22 площадью 57,3 кв. м), расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Верхняя Салда, ул. Спортивная, д. 13; о признании права федеральной собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения предприятия "Почта России" на указанные помещения отделения узла почтовой связи (с учетом принятых арбитражным судом уточнений исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.12.2011 (судья Липина И.В.) исковые требования удовлетворены. Признано отсутствующим право муниципальной собственности муниципального образования Верхнесалдинский городской округ на нежилые помещения отделения узла почтовой связи общей площадью 161,5 кв. м (на первом этаже помещение N 5 площадью 9,3 кв. м, помещение N 16 площадью 13,9 кв. м, помещение N 17 площадью 19,2 кв. м, помещение N 19 площадью 34,2 кв. м, помещение N 20 площадью 33,2 кв. м, помещение N 22 площадью 57,3 кв. м), расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Верхняя Салда, ул. Спортивная, д. 13. Признано право федеральной собственности Российской Федерации, право хозяйственного ведения предприятия "Почта России" на указанные помещения отделения узла почтовой связи.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2012 (судьи Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л., Панькова Г.Л.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе комитет просит отменить обжалуемые судебные акты, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неприменение судами при рассмотрении спора п. 1 Приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3010-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель указывает, что спорные помещения включены в состав муниципальной собственности на основании п. 1 Приложения N 3 к постановлению N 3020-1 и переданы в аренду предприятию "Почта России", которое в администрацию с заявлением о признании отсутствующим права муниципальной собственности на данные помещения либо о признании права собственности Российской Федерации на них не обращалось, исполняло свои обязательства по договору аренды. По мнению комитета, материалами дела не подтвержден факт использования спорного помещения с 1982 года отделением почтовой связи. Заявитель также полагает, что предприятие "Почта России" является ненадлежащим истцом по заявленному требованию.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 N 3020-1

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что нежилое помещение (узел почтовой связи) площадью 161,5 кв. м, кадастровый (условный) номер 66:22/01:01:65:13:23, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Верхняя Салда, ул. Спортивная, д. 13, является муниципальной собственностью муниципального образования Верхнесалдинский городской округ (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.05.2011 N 22/039/2011-002).

Между комитетом (арендодатель) и предприятием "Почта России" (арендатор) 17.05.2006 заключен договор N 650 аренды нежилого помещения общей площадью 197 кв. м, расположенного по адресу: г. Верхняя Салда, ул. Спортивная, д. 13. Помещение передано арендатору по акту приема-передачи от 17.05.2006.

Предприятие "Почта России", полагая, что в силу закона данное помещение является объектом федеральной собственности, переданным в его хозяйственное ведение, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим иском.

На основании п. 1 постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 6 разд. 4 Приложения N 1 к постановлению N 3020-1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со ст. 2, 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" организации федеральной почтовой связи являются государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В силу п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В п. 8 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р создано предприятие "Почта России", имущество за которым закрепляется на праве хозяйственного ведения.

Из п. 3.1 Устава предприятия "Почта России" следует, что имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе решение Исполнительного комитета Верхнесалдинского городского совета народных депутатов от 28.12.1979 N 442, Приложение N 1 к Положению о государственном архитектурно-строительном контроле за жилищно-гражданским строительством, свидетельствующие о строительстве спорного помещения для размещения отделения почты, суды пришли к правильному выводу о том, что данное помещение с 1982 года по настоящее время используется для указанных целей, в связи с чем в силу прямого указания закона является федеральной собственностью, переданной в пользование предприятию "Почта России". Иного комитетом не доказано (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили исковые требования, признав спорное помещение федеральной собственностью, переданной предприятию "Почта России" на праве хозяйственного ведения, в связи с чем сделали обоснованный вывод о том, что передача данных помещений в муниципальную собственность является незаконной, зарегистрированное за муниципальным образованием право муниципальной собственности признано судами отсутствующим.

Ссылка комитета на то, что предприятие "Почта России" является ненадлежащим истцом по заявленному требованию, рассмотрена апелляционным судом и обоснованно отклонена, поскольку обращение предприятия в суд с иском о признании права федеральной собственности на спорное помещение обусловлено восстановлением его нарушенного права хозяйственного ведения.

Довод заявителя о заключении предприятием "Почта России" договора аренды данных помещений также обоснованно отклонен апелляционным судом как не имеющий правового значения для признания судом права собственности на это помещение за Российской Федерацией.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.12.2011 по делу N А60-35182/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования Верхнесалдинский городской округ в лице Комитета по управлению имуществом Верхнесалдинского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

С.В. Лазарев Е.А. Платонова