Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 июня 2012 г. N Ф09-3661/2012 по делу N А60-18160/2012

Екатеринбург

N Ф09-3661/12

13 июня 2012 г.

Дело N А60-18160/12

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2012 г.

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

Председательствующего Пановой Л.А.,

судей Абозновой О.В., Гайдука А.А.,

при ведении протокола и системы аудиозаписи помощником судьи Старковой Ю.В. рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Кировский расчетный центр" (ИНН: 4338008374, ОГРН: 1094338000063; далее - общество "Кировский расчетный центр") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.12.2009 по делу N А60-37564/2009-С3.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Кировский расчетный центр" - Шинкаренко Ю.В. (доверенность от 01.06.2012);

администрации Артемовского городского округа - Шагаров А.В. (доверенность от 11.01.2012 N 24/34);

финансового управления администрации Артемовского городского округа - Лесовских М.В. (доверенность от 30.01.2012 N 06/70).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в предусмотренном ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Общество "Кировский расчетный центр" обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.12.2009 по делу N А60-37564/2009-С3.

В обоснование заявленных требований общество "Кировский расчетный центр" ссылается на ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, ч. 3 ст. 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель указывает, что фактическое исполнение судебного акта на настоящий момент не завершено, общий срок исполнения с момента вступления судебного акта в законную силу составляет чуть более двух лет (с 18.03.2010).

Определениями суда от 17.04.2012, от 04.06.2012 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Свердловской области, Муниципальное образование "Артемовский городской округ" в лице главы Артемовского городского округа, Финансовое управление в Артемовском городском округе, Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Финансовое управление администрации Артемовского городского округа представило отзыв на заявление с обоснованием своей правовой позиции. Финансовое управление администрации Артемовского городского округа не согласно с требованием общества "Кировский расчетный центр" о присуждении компенсации за исполнение судебного акта в разумный срок, считает данное требование незаконным и заявленным без учета правового статуса Артемовского городского округа как субсидиарного должника и без учета погашения долга основным должником, ссылается на несоразмерность заявленного требования последствиям несвоевременного исполнения судебного акта, указывает на обстоятельства, препятствующие исполнению судебного акта в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, просит в удовлетворении заявления "Кировский расчетный центр" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.12.2009 по делу N А60-37564/2009-С3 отказать.

Представитель администрации Артемовского городского округа доводы, приведенные финансовым управлением администрации Артемовского городского округа в отзыве на заявление общества "Кировский расчетный центр", поддержал.

Согласно ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В определении о принятии заявления к производству от 17.04.2012, в определении об отложении предварительного судебного заседания от 04.06.2012 суд разъяснил, что признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в суде первой инстанции в тот же день.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания, явку своих представителей обеспечили, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по существу.

Рассмотрев заявление общества "Кировский расчетный центр", Федеральный арбитражный суд Уральского округа

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.12.2009 по делу N А60-37564/2009-С3 удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория Луны" (далее - общество "Лаборатория Луны") к муниципальному образованию Артемовский городской округ в лице муниципального учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой". С муниципального образования Артемовский городской округ в пользу общества "Лаборатория Луны" взыскано 5 479 100 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 решение суда оставлено без изменения.

На основании указанного решения 13.04.2010 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист серии АС N 001057678.

Определением суда от 23.08.2010 произведена замена взыскателя - общества "Лаборатория Луны" по делу N А60-37564/2009-С3 на общество "Кировский расчетный центр".

Исполнительный лист N 001057678 13.04.2010 направлен Финансовому управлению в Артемовском городском округе для исполнения. Указанный исполнительный лист получен Финансовым управлением в Артемовском городском округе 07.05.2010.

Заявлениями от 01.09.2010, от 02.09.2010 N 242 общества "Лаборатория Луны" и "Кировский расчетный центр" отозвали исполнительный лист N 001057678 с исполнения в Финансовом управлении Артемовского городского округа в связи с истечением трехмесячного срока его исполнения и отсутствием погашения долга.

Письмом от 07.09.2010 N 06/903 Финансовое управление Артемовского городского округа возвратило исполнительный лист, уведомив о том, что его требования не исполнены в связи с отсутствием финансирования.

Обществом "Кировский расчетный центр" указанный исполнительный лист 08.09.2010 предъявлен для принудительного исполнения в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Исполнительный лист от 13.04.2010 на момент рассмотрения заявления общества "Кировский расчетный центр" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения суда (по данным заявителя) исполнен частично, задолженность по исполнительному листу составляет 2 460 528 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; правовую и фактическую сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Оценив доводы, изложенные в заявлении, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление общества "Кировский расчетный центр" подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, право на взыскание компенсации за нарушение исполнения в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.12.2009 по делу N А60-37564/2009-С3 заявитель подтверждает определением арбитражного суда от 23.08.2010 по указанному делу, установившим его правопреемство в отношении взыскателя - общества "Лаборатория Луны".

Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ предусматривает получение компенсации лицами, которые непосредственно претерпевали какие-либо негативные последствия в связи с нарушением их прав.

Таким образом, право требования компенсации возникло у заявителя не ранее утвержденного судом правопреемства в отношении взыскателя - общества "Лаборатория Луны".

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений, применяются положения, установленные гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (п. 6 названной статьи).

Согласно материалам дела в сентябре 2010 года исполнительный лист N 001057678 возвращен без исполнения взыскателю на основании заявления общества "Кировский расчетный центр" от 02.09.2010.

С сентября 2010 года по настоящее время указанный исполнительный лист находится в исполнительном производстве Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Поскольку спорный исполнительный документ на данный момент не находится на исполнении у муниципального образования Артемовский городской округ, оснований для привлечения его к ответственности за неисполнение судебного акта в разумный срок исходя из смысла приведенных норм права не усматривается.

Принимая во внимание нахождение на исполнении в территориальном отраслевом органе государственной власти Свердловской области исполнительного документа 4,5 месяца, возврат последнего взыскателем по собственной инициативе и учитывая предусмотренный законом трехмесячный срок исполнения исполнительного документа (п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), суд, при таких обстоятельствах, считает необоснованным требование о взыскании компенсации за нарушение исполнения судебного акта в разумный срок с муниципального образования Артемовский городской округ за счет средств бюджета муниципального образования.

Руководствуясь ст. 167-171, ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Кировский расчетный центр" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.12.2009 по делу N А60-37564/2009-С3 оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.А. Панова

Судьи

О.В. Абознова А.А. Гайдук