|
20 июня 2012 г.
|
Дело N А50-23307/2010
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2012 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Столярова А.А., Маликовой Э.М.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ростелеком" (далее - общество "Ростелеком") на решение Арбитражного суда Пермского края от 09.12.2011 по делу N А50-23307/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2012 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества "Ростелеком" - Григорьева О.С. (доверенность от 17.05.2012);
общества с ограниченной ответственностью "Кварт" (далее - общество "Кварт") - Калашникова И.А. (доверенность от 01.02.2012).
Общество "Кварт" обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании отказа администрации Пермского муниципального района (далее - администрация) от 22.09.2010 N 1917 в предоставлении земельного участка незаконным, обязании администрации в течение двух недель с момента принятия судом решения заключить договор аренды земельного участка общей площадью 2470 кв. м с кадастровым номером 59:32:1790001:778, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Шоссе Космонавтов, д. 320, для завершения строительства здания автоцентра готовностью 85%, сроком на четыре года одиннадцать месяцев (дело N А50-23307/2010).
Определениями суда от 21.10.2010 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено открытое акционерное общество "Уралсвязьинформ" в лице Пермского филиала электросвязи открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" (далее - общество "Уралсвязьинформ").
Определением суда от 11.10.2011 в порядке, предусмотренном ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена процессуальная замена общества "Уралсвязьинформ" на общество "Ростелеком".
Общество "Кварт" также обратилось в арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений администрации (далее - комитет), обществу "Уралсвязьинформ" о признании заключенного между ответчиками дополнительного соглашения от 02.09.2010 N 1 к договору аренды от 26.09.2006 N 4 в части передачи во временное владение и пользование на условиях аренды земельного участка общей площадью 2470 кв. м с кадастровым номером 59:32:1790001:778, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Шоссе Космонавтов, д. 320, недействительным (дело N А50-28586/2010).
Определением суда от 11.10.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация.
Определениями суда от 11.10.2011 указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен N А50-23307/2010.
С учетом уточнения исковых требований, принятых в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество "Кварт" просит признать незаконным отказ Комитета от 22.09.2010 N 1917 в предоставлении земельного участка; обязать администрацию в течение двух недель с момента принятия судом решения заключить договор аренды земельного участка общей площадью 2470 кв. м с кадастровым номером 59:32:1790001:778, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Шоссе Космонавтов, д. 320, для завершения строительства здания автоцентра готовностью 85%, сроком на четыре года одиннадцать месяцев; признать недействительным заключенное между комитетом и обществом "Уралсвязьинформ" дополнительное соглашение от 02.09.2010 N 1 к договору аренды от 26.09.2006 N 4 в части передачи во временное владение и пользование на условиях аренды указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем приведения сторон в первоначальное положение.
Решением суда от 09.12.2011 (судья Ремянникова И.Е.) исковые требования удовлетворены частично, дополнительное соглашение от 02.09.2010 N 1, заключенное между комитетом и обществом "Уралсвязьинформ", в указанной части признано недействительным. На общество "Ростелеком" возложена обязанность возвратить комитету земельный участок общей площадью 2470 кв. м с кадастровым номером 59:32:1790001:778, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Шоссе Космонавтов, д. 320. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2012 (судьи Голубцова Ю.А., Зеленина Т.Л., Суслова О.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Ростелеком" просит судебные акты в части признания дополнительного соглашения от 02.09.2010 N 1 в названной части недействительным, отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами ст. 11.2, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель считает, что земельный участок на момент обращения общества "Кварт" с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:778 не прекратил свое существование, а продолжал находиться у ответчика в аренде, в связи с чем оснований для отказа в передаче спорных земельных участков в соответствии с дополнительным соглашением N 1 не имелось. По мнению заявителя, отсутствовали основания для предоставления земельного участка обществу "Кварт", поскольку на момент его обращения с этим заявлением, здание автосервиса являлось объектом незавершенного строительства, а испрашиваемый участок находился у истца в субаренде. Заявитель указывает, что, поскольку здание автосервиса является объектом незавершенного строительства, применение к рассматриваемым правоотношениям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации неправомерно. Общество "Ростелеком" считает, что судами не применены положения ст. 33, 35 данного Кодекса, в части правил отвода земель, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость предоставления земельного участка в испрашиваемом размере (2470 кв. м).
В отзыве на кассационную жалобу общество "Кварт" возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, 26.09.2006 между обществом "Уралсвязьинформ" (арендатор) и Савинской сельской администрацией (арендодатель) заключен договор N 4 аренды земельного участка общей площадью 3,5220 га, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, д. 320, для использования под промышленные предприятия (п. 1.1 договора). Пунктом 1.4. договора предусмотрено, что договор заключен на 10 лет с 22.03.2006 по 21.03.2016.
Между обществом "Уралсвязьинформ" (арендатор) и обществом "Кварт" (субарендатор) 27.09.2006 заключен договор субаренды земельного участка общей площадью 2 360 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, д. 320, под строительство автоцентра сроком с 27.09.2006 до 25.09.2007 (п. 1.1, 1.3, 5.2 договора).
Стороны договора 27.09.2006 подписали акт приема-передачи земельного участка.
Общество "Кварт" 22.12.2006 получило разрешение N 64/2006/1 на строительство объекта капитального строительства - 1-этажного здания автосервиса, в соответствии с проектной документацией (шифр проекта 06-206), по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, д. 320, на земельном участке площадью 2 360 кв. м.
На основании разрешения на строительство от 22.12.2006 N 64/2006/1 проведена государственная регистрация права собственности истца на здание автосервиса, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, д. 320, степень готовности объекта - 85 %, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.07.2010.
Общество "Кварт" и общество "Уралсвязьинформ" 01.01.2010 заключили договор субаренды земельного участка площадью 2 470 кв. м, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:590, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, д. 320 на срок с 01.01.2010 по 30.09.2010 для выполнения работ по организации въезда, выезда на часть земельного участка, предоставленного в субаренду, по выносу скважины, ограждению территории.
В дальнейшем земельный участок общей площадью 3,5220 га, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, д. 320, размежеван на два самостоятельных земельных участка: земельный участок общей площадью 32 750 кв. м с кадастровым номером 59:32:1790001:777 (категория земель - земли населенных пунктов) и земельный участок общей площадью 2470 кв. м с кадастровым номером 59:32:1790001:778 (категория земель - земли населенных пунктов).
Земельный участок с кадастровым номером 59:32:1790001:778 поставлен на кадастровый учет как временно учтенный.
Общество "Кварт" 25.08.2010 обратилось в Администрацию Пермского муниципального района с заявлением N 296-28-99 о предоставлении ему в аренду на четыре года одиннадцать месяцев земельного участка площадью 2470 кв. м с кадастровым номером 59:32:1790001:778, расположенным под принадлежащим ему объектом недвижимости, по адресу: Пермский район, Савинское с/п., д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, д. 320.
В письме от 22.09.2010 N 1917 комитет отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ввиду того, что данный земельный участок является частью земельного участка, предоставленного в аренду обществу "Уралсвязьинформ", право аренды на который не прекращено.
Между комитетом и обществом "Уралсвязьинформ" 02.09.2010 заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды от 26.09.2006 N 4 о передаче в пользование обществу "Уралсвязьинформ" вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:1790001:777 и 59:32:1790001:778.
Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано 26.01.2011.
Между администрацией и обществом "Уралсвязьинформ" 15.09.2010 заключен договор купли-продажи земельного участка общей площадью 32 750 кв. м с кадастровым номером 59:32:1790001:777, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, д. 320. Государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок осуществлена 26.01.2011.
Указывая на то, что дополнительное соглашение N 1 к договору аренды от 26.09.2006 N 4 в части, относящейся к земельному участку, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости, является недействительным, общество "Кварт" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.
Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суды исходили из следующего.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерац
