Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 июня 2012 г. N Ф09-5085/12 по делу N А60-39682/2011

Екатеринбург

N Ф09-5085/12

26 июня 2012 г.

Дело N А60-39682/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Артемьевой Н.А.,

судей Матанцева И.В., Шершон Н.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городской специализированный комплекс ритуальных услуг "Габбро" (ИНН 6674359365, ОГРН 1106674012873; далее - общество "Габбро") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2011 по делу N А60-39682/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2012 по тому же делу по иску общества "Габбро" к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Асбесту (ИНН 6603008191, ОГРН 1026600629901; далее - управление социальной защиты населения) о взыскании расходов.

В судебном заседании приняли участие представители общества "Габбро" - Ремез М.И. (доверенность от 23.01.2012), Дорошенко В.Е. (доверенность от 10.01.2012).

Представители управления социальной защиты населения, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства путем направления в его адрес копии определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "Габбро" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к управлению социальной защиты населения о взыскании 456 084 руб., составляющих стоимость изготовления и установки памятника на месте погребения умершего Героя Социалистического Труда, на основании постановления Правительства Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП "Об организации оказания мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации и полными кавалерами ордена Славы, Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы, на территории Свердловской области" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП).

Решением суда от 27.12.2011 (судья Липина И.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2012 (судьи Балдин Р.А., Крымджанова М.С., Никольская Е.О.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Габбро" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на применение судами не подлежащего применению при разрешении данного спора Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ), на ошибочность выводов судов о том, что до сооружения истцом нового памятника на могиле Героя Социалистического Труда уже было установлено постоянное надгробие другого образца.

В отзыве управление социальной защиты населения просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Лебедева В.А., являющаяся вдовой умершего Героя Социалистического Труда Лебедева А.С. (удостоверение Героя Социалистического Труда от 01.10.1962, свидетельство о заключении брака серии II-АИ N 254975 от 14.01.1976, свидетельство о смерти серии I-АИ N 673088 от 18.03.2002), обратилась к обществу "Габбро" с заявлением об установлении на кладбище п. Рефтинский Свердловской области на месте захоронения Героя Социалистического Труда Лебедева А.С. надгробного сооружения следующих размеров: стела (см.) - 170?70?10; цоколь (см.) - 20?80?20; цветник (см.) - 120?90?5.

На основании указанного заявления между обществом "Габбро" (исполнитель) и Лебедевой В.А. (заказчик) заключен договор от 06.06.2011 N 890, согласно которому заказчик поручил и обязался принять работу по изготовлению и установке надгробия, а исполнитель обязался изготовить и установить на могиле умершего Героя Социалистического Труда Лебедева А.С. надгробие установленного образца за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740).

Природный материал, из которого изготавливаются детали надгробия, художественные работы, расчет их стоимости и услуги по установке надгробия приведены в Приложении N 1 к договору, а также в локальном сметном расчете N 890.

Согласно п. 3.1, 3.2 договора стоимость изготовления и установки надгробия составляет 456 084 руб.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что оплата за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда Лебедева А.С. производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда" (далее - Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ) и постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП.

Пунктом 1.1 договора установлена обязанность плательщика, который не является стороной договора, оплатить работу на условиях, определенных договором.

В тот же день обществом "Габбро" и Лебедевой В.А. подписан акт осмотра места захоронения от 06.06.2011, в соответствии с которым постоянное надгробие на могиле Героя Социалистического Труда Лебедева А.С. отсутствует.

Обществом "Габбро" и Лебедевой В.А. подписан акт сдачи-приемки работ по договору от 12.07.2011.

Для оплаты выполненных работ по изготовлению и установке надгробия общество "Габбро" в адрес управления социальной защиты населения с сопроводительным письмом направило договор от 06.06.2011 N 890, локальный сметный расчет N 890, акт сдачи-приемки работ от 12.07.2011 с другими поименованными в письме документами. Данные документы получены управлением социальной защиты населения12.07.2011.

Письмом от 26.07.2011 N 4094 документы возвращены обществу "Габбро" без исполнения ввиду несоблюдения им порядка заключения договора, предусмотренного Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, а также в связи с наличием по состоянию на 01.01.2006 на могиле умершего Героя Социалистического Труда постоянного надгробия, установленного в 2003 году и подвергавшегося реставрации в 2010 году.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества "Габбро" в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что определение организации и причитающегося ей вознаграждения, выплачиваемого за счет средств федерального бюджета, должно осуществляться в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Кроме того, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств суды установили наличие на могиле Героя Социалистического Труда Лебедева А.С. постоянного надгробия другого образца до установления надгробия обществом "Габбро".

Согласно ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ (введенной Федеральным законом от 09.05.2006 N 67-ФЗ и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 7 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ.

Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 предусмотрено, что надгробие сооружается на могиле Героя Социалистического Труда при условии, если на 1 января 2006 года не было установлено постоянное надгробие другого образца.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП полномочия по оплате услуг организации по сооружению на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда надгробия за счет средств федерального бюджета возложены на территориальные управления социальной защиты населения.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждено, что в октябре 2010 года Лебедева В.А. сделала индивидуальному предпринимателю Буторину А.Г. заказ на ремонт памятника: снять и поставить стелу, заменить портрет. Согласно выписке из журнала учета заказов, квитанции, предпринимателем работы по реставрации памятника выполнены.

Судом первой инстанции в качестве свидетеля вызвана Струнина Л.Х., с 28.09.2008 работающая сторожем-смотрителем кладбища в п. Рефтинский. В соответствии с показаниями свидетеля по состоянию на 28.09.2008 памятник Герою Социалистического Труда Лебедеву А.С. был сделан из мраморной крошки и состоял из постамента, стелы, цветника и портрета.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что на момент установки обществом "Габбро" надгробия на могиле Героя Социалистического Труда Лебедева А.С. было установлено постоянное надгробие другого образца, что исключает финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой нового надгробия, за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, судами обеих инстанций верно отмечено, что акт осмотра места захоронения от 06.06.2011 составлен без участия управления социальной защиты населения, доказательства приглашения управления на осмотр истцом не представлены.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали обществу "Габбро" во взыскании с управления социальной защиты населения 456 084 руб., составляющих стоимость изготовления и установки памятника на месте погребения умершего Героя Социалистического Труда.

Таким образом, обжалуемые решение и постановление следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2011 по делу N А60-39682/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городской специализированный комплекс ритуальных услуг "Габбро" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Артемьева

Судьи

И.В. Матанцев Н.В. Шершон