Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 июля 2012 г. N Ф09-6256/12 по делу N А50-21512/2011

Екатеринбург

26 июля 2012 г.

Дело N А50-21512/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Смирнова А.Ю., Платоновой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми (далее - департамент) на решение Арбитражного суда Пермского края от 02.02.2012 по делу N А50-21512/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

департамента - Ризбанов К.Ф. (доверенность от 11.01.2012 N 8), Сидоренко А.С. (доверенность от 01.03.2012);

общества с ограниченной ответственностью "Жилсоцинвест" (далее - общество) - Пашомкин М.А. (доверенность от 02.05.2012).

Департамент обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 25 910 472 руб. 66 коп. и пени в сумме 742 818 руб. 06 коп.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 02.02.2012 (судья Трубин Р.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2012 (судьи Панова Г.Л., Дюкин В.Ю., Голубцова Ю.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе департамент просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" (далее - Закон Пермского края "О порядке определения размера арендной платы"), а также несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам. По мнению заявителя, в связи с тем, что земельный участок первоначально был предоставлен в аренду в 2005 году в порядке, предусмотренном ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации (предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта), арендная плата составляет 5% от кадастровой стоимости земельного участка. При этом, отсутствие в преамбуле приказа, на основании которого заключен договор аренды ссылки на п. 15 ст. 3 Закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является основанием для неприменения указанного расчета.

При рассмотрении спора судами установлено, что приказом департамента от 16.07.2008 N 1110-з принято решение заключить с обществом на новый срок - три года договор аренды земельного участка площадью 102 682,66 кв. м с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0063 для строительства жилых домов и объектов общественного назначения в микрорайоне Юбилейный-2 в Свердловском районе г. Перми, ранее предоставленного постановлением администрации г. Пери от 29.09.2005 N 2296.

Между департаментом и обществом заключен договор аренды земельного участка для строительства от 04.08.2008 N 070-08С, согласно которому обществу во временное пользование передан земельный участок площадью 102 682,66 кв. м с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0063, расположенный по адресу: г. Пермь, Свердловский район, микрорайон Юбилейный-2, для строительства жилых домов и объектов общественного назначения на срок с 17.07.2008 по 16.07.2011.

В п. 4.2 данного договора указано, что арендная плата, действующая в течение 2008 года, составляет 12 348 719 руб. 40 коп., а в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы.

Пунктом 4.3 названного договора предусмотрено, что для арендатором - юридическим лицом арендная плата вносится авансовыми платежами ежеквартально равными частями от указанной в пункте 4.2 договора суммы не позднее тридцатого числа первого месяца оплачиваемого квартала.

Согласно п. 4.4 упомянутого договора арендная плата исчисляется помесячно с 01.08.2008.

В случае централизованного изменения цен и тарифов, изменения методики расчета арендных платежей, изменения нормативной цены на землю на основе оценочного зонирования территории, кадастровой стоимости, базовых ставок арендной платы, а также изменения нормативных актов, регулирующих исчисление размера арендной платы и вида деятельности арендатора, арендодатель вправе изменить размер арендной платы, сроки уплаты в бесспорном и одностороннем порядке. Арендодатель уведомляет арендатора об изменении арендной платы официальным извещением с указанием реквизитов для перечисления денежных средств. В случае неполучения уведомления до 01 апреля каждого финансового года арендатор обращается в адрес департамента самостоятельно. (п. 4.5, 4.6 договора).

Пунктом 6.1 договора аренды от 04.08.2008 N 070-08С установлено, что все вносимые какой-либо из сторон предложения о внесении дополнений или изменений в условия настоящего договора рассматриваются сторонами в установленном порядке и оформляются соглашениями (кроме условий по пунктам 4.2-4.5) в той же форме, что и договор.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0063 передан департаментом обществу по акту приема-передачи от 17.07.2008.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.10.2011 N 01/149/2011-551, указанный договор аренды зарегистрирован 06.09.2008, запись о регистрации N 59-59-21/074/2008-574.

Полагая, что арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0063 в период с 01.01.2011 по 30.09.2011 должна составлять 5% от кадастровой стоимости данного земельного участка, в связи с чем общество незаконно сберегло на арендной плате в указанный период 25 910 472 руб. 66 коп., департамент обратился в арбитражный суд с исковым заявлением по рассматриваемому делу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

На основании ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края "О порядке определения размере арендной платы" размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, устанавливается равным 0,3 процента от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для строительства, на период инженерных изысканий, период проектирования и нормативный срок строительства, если иное не установлено настоящим Законом и законодательством Российской Федерации

В п. 2 ч. 2 данной статьи указано, что размер арендной платы за земельный участок, предоставленный в соответствии с п. 15 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что земельный участок предоставлен обществу по договору от аренды от 04.08.2008 N 070-08С; обязательства по заключавшемуся ранее договору аренды земельного участка для строительства от 16.11.2005 N 177-05с исполнены, земельный участок был возвращен департаменту по акту приема-передачи; в приказе департамента от 16.07.2008 N 1110-з, на основании которого заключен договор от 04.08.2008 N 070-08С, указано, что он издан в соответствии с п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть в рамках реализации преимущественного права общества на заключение договора; доказательств того, что земельный участок предоставляется на основании п. 15 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суды пришли к выводу о том, что в спорный период арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0063 должна рассчитываться исходя из ставки 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Судами установлено, что арендные платежи рассчитанные по указанной ставке обществом внесены, задолженность по арендной плате за спорный период отсутствует.

Доказательств обратного департаментом в материалы дела не представлено (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований департамента.

Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом исследования в суде апелляционной инстанции, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании апелляционным судом выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Пермского края и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 02.02.2012 по делу N А50-21512/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

А.Ю. Смирнов Е.А. Платонова