Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 июля 2012 г. N Ф09-6125/12 по делу N А50-22134/2011

Екатеринбург

30 июля 2012 г.

Дело N А50-22134/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А. Ю.,

судей Столярова А. А., Мындря Д. И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми (далее - департамент) на решение Арбитражного суда Пермского края от 30.01.2012 по делу N А50-22134/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Пермглавснаб" (далее - общество "Пермглавснаб") - Давидович И.В. (доверенность от 10.01.2012 N 2).

Департамент (ИНН: 5902293379, ОГРН: 1065902057594) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу "Пермглавснаб" о взыскании 3 621 193 руб. 19 коп., в том числе 3 538 200 руб. 90 коп. основного долга за период с 01.01.2011 по 10.10.2011, 82992 руб. 29 коп. неустойки за период с 10.07.2009 по 12.10.2011 (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.01.2012 (с учетом определения суда от 01.03.2012 об исправлении описок (опечаток от 01.03.2011); судья Гуляева Е.И.) исковые требования удовлетворены частично, с общества "Пермглавснаб" в пользу департамента взыскано 120 743 руб. 71 коп., в том числе 108 931 руб. 54 коп. арендной платы, 11 812 руб. 17 коп. неустойки, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 (судьи Голубцова Ю.А., Дюкин В.Ю., Панькова Г.Л.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе департамент просит отменить обжалуемые судебные акты, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами п. 15 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", неприменение при рассмотрении спора подлежащей применению ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 04.07.2010 N 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" (далее - Закон Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК). По мнению заявителя, спорный земельный участок предоставлен обществу "Пермглавснаб" в порядке, предусмотренном п. 15 ст. 3 Федерального закона "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем на основании названной нормы Закона Пермского края при расчете размера арендной платы подлежит применению 5% кадастровой стоимости земельного участка. Департамент также считает, что судами не исследован вопрос о периодах пользования ответчиком земельным участком по договору аренды от 29.12.2004, имеющий существенное значение для рассмотрения спора.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Пермглавснаб" возражает против изложенных в ней доводов, считает их несостоятельными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что на основании приказа Управления земельных отношений администрации г. Перми от 15.02.2008 N 280-з между указанным управлением (арендодатель) и обществом "Пермглавснаб" (арендатор) 07.03.2008 заключен договор N 027-08С аренды земельного участка площадью 8194,5 кв. м, кадастровый номер 59:01:4410281:0022, расположенного по адресу: г. Пермь, Свердловский р-н, ул. Николая Островского, д. 64, д. 64а, и ул. Рабоче-Крестьянская, д. 25, для строительства комплекса жилых домов со встроенными административными помещениями, на срок с 16.02.2008 по 16.02.2011. Земельный участок передан арендатору по акту от 16.02.2008.

В соответствии с п. 4.2 договора арендатор обязался вносить арендную плату, размер которой в 2008 году составляет 3 276 111 руб. 96 коп., в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5. договора.

В случае централизованного изменения цен и тарифов, сроков уплаты, изменения методики расчетов арендных платежей, изменения нормативной платы на землю на основе оценочного зонирования территории, кадастровой стоимости, базовых ставок арендной платы, а также изменения нормативных актов Российской Федерации, Пермского края, города Перми, регулирующих исчисление размера арендной платы и вида деятельности арендатора, арендодатель вправе изменить размер арендной платы, сроки уплаты в бесспорном и одностороннем порядке (п. 4.5 договора).

Согласно п. 4.3 договора для арендатора юридического лица арендная плата вносится авансовыми платежами ежеквартально, равными частями от указанной в п. 4.2. договора суммы не позднее тридцатого числа первого месяца, оплачиваемого квартала. Арендная плата за первый квартал вносится арендатором в соответствии с п. 4.6. договора.

В соответствии с п. 4.7 договора за каждый день задержки внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 1/360 действующей в расчетный период ставки рефинансирования, установленной Центробанком России от величины недоимки арендной платы за каждый день просрочки.

Государственная регистрация договора аренды произведена 29.04.2008 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.10.2011).

Дополнительным соглашением от 24.03.2009 к договору аренды стороны определили, что для арендатора юридического лица арендная плата вносится ежеквартально, равными частями от указанной в п. 4.2 договора суммы до десятого дня начала следующего квартала, а за IV квартал - не позднее 15 ноября текущего года. По договорам, срок уплаты по которым наступает после 15 ноября, платеж вносится до 10 января следующего года. Государственная регистрация дополнительного соглашения произведена 11.06.2010.

Поскольку арендатор продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока договора аренды в отсутствие возражений со стороны арендодателя, данный договор признан судами возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Арендодатель 26.04.2010, 22.03.2011 уведомил общество "Пермглавснаб" о том, что в 2010, 2011 году арендная плата за пользование земельным участком составила 294 850 руб. 08 коп. в год, 73 712 руб. 52 коп. в квартал и 4 914 167 руб. 92 коп. в год, 1 228 541 руб. 98 коп. в квартал соответственно.

В связи с ненадлежащим исполнением обществом "Пермглавснаб" обязательств по внесению арендной платы департамент 27.09.2011 направил арендатору претензию N И-21-01-09-17921 с требованием о погашении задолженности по внесению арендной платы.

Полагая, что обществом "Пермглавснаб" не внесена арендная плата в сумме 3 538 200 руб. 90 коп. за период с 01.01.2011 по 10.10.2011, департамент обратился в Арбитражный суд Пермского края с соответствующим иском.

На основании ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4.1 ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, устанавливается равным 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для жилищного и гражданского строительства, а также объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса на период инженерных изысканий, период проектирования и нормативный срок строительства, если иное не установлено настоящим законом и законодательством Российской Федерации.

В п. 4.2 ч. 1 ст. 1 указанного Закона предусмотрено, что размер арендной платы устанавливается равным двукратной ставке земельного налога на соответствующий земельный участок, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, а именно: договор аренды от 07.03.2008 N 027-08С, разрешения на строительство от 15.05.2007 N RU90303000-37/2007, от 15.02.2007 N RU90303000-38/2007, от 17.11.2011 N RU90303000-19/2010/2, разрешения на ввод в эксплуатацию объектов от 05.12.2008 N 37/2007, от 02.03.2009 N 38/2007, от 22.12.2011 N 19/2010, суды установили, что по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства один из трех жилых домов, подлежащих строительству на земельном участке, не введен в эксплуатацию, два дома в эксплуатацию введены.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суды пришли к правильному выводу о том, что в соответствии с приведенными нормами Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-П до 17.02.2011 в пределах срока действия договора и трехлетнего срока предоставления земельного участка размер арендной платы подлежит исчислению исходя из 0,3% кадастровой стоимости земельного участка, с 17.02.2011 - из двукратной ставки земельного налога.

Учитывая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 98 283 358 руб. (кадастровый план участка от 15.01.2007), ставка земельного налога в отношении этого участка установлена в размере 0,3% кадастровой стоимости (Положение о земельном налоге на территории г. Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 187), а также принимая во внимание частичную уплату обществом "Пермглавснаб" арендной платы в сумме 294 849 руб. 27 коп. и оформленный письмом от 07.10.2011 N 28/6-327 зачет встречных требований, суды правомерно удовлетворили исковые требования в части взыскания задолженности по арендной плате в сумме 108 931 руб. 54 коп.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В связи нарушением обществом "Пермглавснаб" обязательств по своевременному внесению арендной платы, суды на основании ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 4.7 договора аренды от 07.03.2008 обоснованно удовлетворили исковые требования о взыскании пени за период с 10.07.2009 по 12.10.2011 в сумме 11 812 руб. 17 коп.

Довод департамента о необходимости применения при расчете суммы задолженности по арендной плате ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК, рассмотрен и обоснованно отклонен апелляционным судом в связи с отсутствием в деле доказательств того, что спорный земельный участок предоставлен обществу "Пермглавснаб" в соответствии с ч. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". При этом апелляционным судом установлено, договор аренды от 07.03.2008 заключен на основании приказа Управления земельных отношений администрации г. Перми от 15.02.2008 в соответствии с п. 3. ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с реализацией преимущественного права на заключение такого договора. Заключенный ранее между теми же сторонами договор аренды от 29.12.2004 N 169-04С, на который ссылается департамент, расторгнут по соглашению сторон 07.09.2008, государственная регистрация данного соглашения проведена в установленном законом порядке, 15.02.2008 стороны подписали акт приема-передачи земельного участка.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 30.01.2012 по делу N А50-22134/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

А.А. Столяров Д.И. Мындря