Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 августа 2012 г. N Ф09-6390/12 по делу N А50-21493/2011

Екатеринбург

21 августа 2012 г.

Дело N А50-21493/2011

ГАРАНТ:

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 июня 2012 г. N Ф09-6390/12 по делу N А50-21493/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Платоновой Е.А.,

судей Семеновой З.Г., Мындря Д.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Центрального Банка Российской Федерации в лице Главного Управления Банка России по Пермскому краю (далее - Центробанк) на решение Арбитражного суда Пермского края от 18.01.2012 по делу N А50-21493/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Центробанка - Шафранова А.А. (доверенность от 03.04.2012 N 02-19/8).

Центробанк обратился в Арбитражный суд Пермского края к главе города Перми с заявлением о признании недействительным постановления главы города Перми от 06.03.2001 N 151 об изъятии земельного участка площадью 238,907 кв. м,

расположенного в квартале N 47 Ленинского района г. Перми.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "ТСЖ-сервис", открытое акционерное общество трест "Уралоргтранстехстрой", глава администрации г. Перми, администрация г. Перми, Департамент земельных отношений администрации г. Перми.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18.01.2012 (судья Заляева Л.С.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 (судьи Зеленина Т.Л., Дюкин В.Ю., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Центробанк просит судебные акты отменить, ссылаясь на неполное установление обстоятельств дела, неправильное применение ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 28, 29, 55 Земельного кодекса РСФСР. Заявитель указывает на то, что земельный участок, предоставленный Центробанку в аренду, для эксплуатации встроенных помещений, сформирован в соответствии с действующим на тот момент законодательством, право аренды Центробанка зарегистрировано. По мнению заявителя, изъятие предоставленного в аренду земельного участка произведено в нарушение действующего законодательства без согласия землепользователя. Кроме того, заявитель считает, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Осинская, д. 12 и предоставленный Центробанку с учетом изъятия его части, не соответствует доле земельного участка, который должен быть предоставлен исходя из занимаемых Центробанком и находящихся в его собственности площадей. Заявитель ссылается на необоснованное взыскание с него расходов по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Как установлено судами, Центробанк 14.06.2000 обратился в Управление регулирования земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельных участков, находящихся по адресу: г. Пермь, ул. Осинская, д. 12, в квартале N 47 Ленинского района, в постоянное бессрочное пользование.

Распоряжением Главы города Перми от 06.09.2000 N 2526-р у общества треста "Уралоргтранстехстрой" был изъят земельный участок, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Осинская, д. 12 в квартале N 47, площадью 2297,29 кв. м, и предоставлен Центробанку в постоянное (бессрочное) пользование под встроенные помещения без выделения в натуре и в соответствии с долей площадей, занимаемых в жилом доме, находящемся по указанному адресу, в том числе площадью 118,87 кв. м под помещения гостиницы и площадью 1993,32 кв. м под административные помещения.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.11.2000 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Центробанка на земельный участок под помещение гостиницы площадью 118,87 кв. м, земельный участок под административные помещения площадью 1993,32 кв. м без выделения в натуре и в соответствии с долей занимаемых площадей от общей площади земельного участка 3516,79 кв. м.

Постановлением Главы города Перми от 06.03.2001 N 151 для строительства жилого дома изъяты земельные участки в квартале N 47 Ленинского района: у Центробанка - площадью 238,907 кв. м, у общества треста "Уралоргтранстехстрой" - площадью 284,293 кв. м. Указанные земельные участки предоставлены обществу тресту "Уралоргтранстехстрой" в аренду на 2 года в составе земельного участка площадью 2429,4 кв. м, находящегося по адресу: г. Пермь, ул. Осинской, д. 14 в квартале N 47 Ленинского района, под строительство жилого дома со встроенными административными помещениями, (в том числе за счет земель общего пользования площадью 1249,998 кв. м).

Центробанк, полагая, что постановление от 06.03.2001 N 151 об изъятии земельного участка площадью 238,907 кв. м является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судами, изъятый у Центробанка земельный участок площадью 238, 97 кв. м вошел в состав земельного участка площадью 2429,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Осинская, д. 14, предоставленного в аренду обществу тресту "Уралоргтранстехстрой" по договору аренды от 03.04.2001 N 028-01 для строительства жилого многоквартирного дома.

В последующем на основании постановления Главы города Перми от 25.06.2003 N 1897 и приказа Управления земельных отношений администрации города Перми от 18.04.2007 N 778-з на часть (площадью 1358,4 кв. м и 155,7 кв. м) первоначально предоставленного для строительства земельного участка право аренды общества треста "Уралоргтранстехстрой" прекращено.

Согласно кадастровой выписке от 30.11.2011 для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Осинская, д. 14, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 915,5 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410047:19.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы права на квартиры в многоквартирном жилом доме N 14, расположенном по ул. Осинской г. Перми.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на земельном участке.

Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005), и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В том случае, если земельный участок не сформирован, он переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования и проведения его государственного кадастрового учета.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о том, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410047:19 принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Осинская, д. 14.

Таким образом, при наличии вещных прав на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410047:19 признание оспариваемого постановления недействительным не повлечет восстановление прав заявителя относительно изъятого земельного участка площадью 238,907 кв. м. Возникшее вещное право может быть оспорено только в порядке искового производства.

С учетом изложенного судами в удовлетворении заявленных требований правомерно отказано.

Доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении порядка изъятия земельного участка не принимаются. Заявитель не лишен возможности ссылаться на незаконность постановления от 06.03.2001 N 151 при разрешении спора о правах на земельный участок и представлять соответствующие доказательства.

Ссылка заявителя на неправомерное возложение на него расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы подлежит отклонению, поскольку резолютивная часть постановления суда апелляционной инстанции не содержит указаний на взыскание с Центробанка государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 18.01.2012 по делу N А50-21493/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Центрального Банка Российской Федерации в лице Главного Управления Банка России по Пермскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Платонова

Судьи

З.Г. Семенова Д.И. Мындря