Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 августа 2012 г. N Ф09-7753/09 по делу N А07-5801/2009

Екатеринбург

28 августа 2012 г.

Дело N А07-5801/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2012 г. N 18АП-8349/12, N 18АП-8642/2012

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 декабря 2009 г. N Ф09-7753/09-С4

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 октября 2009 г. N Ф09-7753/09-С4

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 октября 2009 г. N Ф09-7753/09-С4

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Матанцева И.В.,

судей Крашенинникова Д.С., Дядченко Л.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Федоровой Тамары Александровны на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по делу N А07-5801/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель арбитражного управляющего Федоровой Т.А. - Долгаев С.А. (доверенность от 22.08.2012 N 7-5034).

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Республике Башкортостан (далее - уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего Федоровой Т.А. и отстранении Федоровой Т.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Сельэнерго" (ИНН: 0219005105, далее - предприятие "Сельэнерго", должник) (с учетом уточнений).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.03.2012 (судьи Хайдаров И.М., Султанов В.И., Хайруллина Г.А.) заявленные уполномоченным органом требования удовлетворены частично, действия (бездействия) конкурсного управляющего должника Федоровой Т.А. в части непроведения собраний кредиторов в период с марта по июнь 2010 года, не представления протокола собрания кредиторов и не представления в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов признаны незаконными. В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 (судьи Ершова С.Д., Бабкина С.А., Федина Г.А.) определение суда первой инстанции от 20.03.2012 в части отказа в удовлетворении заявления уполномоченного органа о признании действий конкурсного управляющего предприятия "Сельэнерго" Федоровой Т.А. по непроведению конкурсным управляющим в период с 23.07.2010 по 10.03.2011 собраний кредиторов, по непринятию мер по реализации имущества должника, отстранения Федоровой Т.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего отменено; заявление уполномоченного органа в указанной части удовлетворено, непроведение конкурсным управляющим в период с 23.07.2010 по 10.03.2011 собраний кредиторов, непринятие конкурсным управляющим Федоровой Т.А. мер по реализации имущества должника признаны ненадлежащим исполнением обязанностей конкурсного управляющего должника; Федорова Т.А. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего предприятия "Сельэнерго".

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Федорова Т.А. просит постановление суда апелляционной инстанции от 07.06.2012 отменить, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а также на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя кассационной жалобы, уполномоченным органом не представлено доказательств того, что в период непредставления отчетов и непроведения собрания кредиторов конкурсным управляющим совершались какие-либо действия без согласования с кредиторами (уполномоченным органом), в части их компетенции, с нарушением прав последних. Арбитражный управляющий Федорова Т.А. указывает на то, что ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей носит лишь формальный характер и не влечет нарушения прав и законных интересов уполномоченного органа как лица, участвующего в деле о банкротстве. Заявитель жалобы считает, что им предприняты все меры для оценки и дальнейшей реализации имущества должника.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.02.2010 предприятие "Сельэнерго" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 03.03.2010 конкурсным управляющим должника утверждена Федорова Т.А.

Уполномоченный орган 06.12.2011 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего Федоровой Т.А., выраженные: в нарушении периодичности проведения собраний кредиторов предприятия "Сельэнерго", установленной п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, выразившемся в проведении одного собрания кредиторов 27.03.2010 за период с 03.03.2010 по 23.07.2010 и одного собрания кредиторов 10.03.2010 за период с 23.07.2010 по 10.03.2011; в непредставлении возможности уполномоченному органу ознакомиться с материалами повестки дня к собранию кредиторов, установленной п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве; в непринятии своевременных мер по реализации имущества должника в сроки, установленные Законом о банкротстве; в непроведении собрания кредиторов с марта по июнь 2010 года и нарушения срока представления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов от 23.07.2010 (46 дней); в непринятии мер по розыску и возврату имущества должника, числящегося по бухгалтерскому учету и отсутствующего при проведении инвентаризации 26.03.2010; в нарушении сроков представления в арбитражный суд протоколов собрания кредиторов от 10.03.2011, а также просил отстранить Федорову Т.А. от исполнения возложенных на нее обязанностей конкурсного управляющего должника.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление уполномоченного органа в части признания незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего Федоровой Т.А., касающихся непроведения собрания кредиторов с марта по июнь 2010 года и нарушения срока представления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов от 23.07.2010 (46 дней) указал на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2011 по делу А07-21396/2010, имеющее преюдициальное значение для рассмотрения данного спора. Сославшись на отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении конкурсным управляющим положений действующего законодательства, а также доказательств того, что действия (бездействие) конкурсного управляющего привели к нарушению прав или законных интересов уполномоченного органа, повлекли или могли повлечь за собой убытки должнику или его кредиторам, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отстранения Федоровой Т.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, в связи с чем отказал в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с выводами суда первой инстанции в отношении отказа в признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего Федоровой Т.А., касающихся непроведения собрания кредиторов с марта по июнь 2010 года; нарушения срока представления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов от 23.07.2010 (46 дней), отменил определение суда первой инстанции в указанной части и удовлетворил требования уполномоченного органа в отношении данных действий(бездействия) конкурсного управляющего. Суд апелляционной инстанции признал непроведение конкурсным управляющим в период с 23.07.2010 по 10.03.2011 собраний кредиторов, непринятие конкурсным управляющим Федоровой Т.А. мер по реализации имущества должника ненадлежащим исполнением обязанностей конкурсного управляющего предприятия "Сельэнерго" и отстранил Федорову Т.А. от исполнения возложенных на нее обязанностей конкурсного управляющего должника. При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии п. 1 ст. 60 названного Закона лицам, участвующим в деле о банкротстве, в целях защиты нарушенных прав и законных интересов представлено право на обжалование действий (бездействий) арбитражного управляющего.

При этом по смыслу названной нормы при обращении в арбитражный суд с данными требованиями кредитор должен указать, какие его права и интересы нарушены неисполнением или ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанности конкурсного управляющего определены в ст. 24, 129, 130, 139, 142, 143 Закона о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об информировании конкурсным управляющим Федоровой Т.А. уполномоченного органа о своей деятельности и результатах проведения процедуры конкурсного производства иным способом, установив, что в период с 23.07.2010 по 10.03.2011 собрания кредиторов не проводились, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим обязанности по предоставлению отчетов (ст. 143 Закона о банкротстве).

Из п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве следует, что в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника.

Из материалов дела видно, что инвентаризация имущества должника завершена 26.03.2010, при этом оценка имущества произведена конкурсным управляющим лишь по состоянию на 03.08.2011, что с учетом даты открытия конкурсного производства представляется несвоевременным.

В силу ст. 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию (комитету) кредиторов на утверждение предложения о продаже имущества должника. После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.

Пунктом 2 ст. 124 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что конкурсный управляющий должен предпринять все зависящие от него и достаточные меры для осуществления предусмотренных Законом о банкротстве мероприятий в целях формирования конкурсной массы должника и удовлетворения требований кредиторов в срок.

Исследовав представленные в материалы дела документы (заключение Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан по результатам проведенной экспертизы отчета) по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника, утверждено собранием кредиторов предприятия "Сельэнерго" спустя два месяца с даты окончания проведения оценки имущества должника, а именно 30.12.2011, установив, что сведения о проведении торгов по продаже имущества должника опубликованы конкурсным управляющим 24.03.2012, в то время как правилами п. 1.15 названного Положения, п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность конкурсного управляющего по опубликованию соответствующего сообщения не позднее 30.01.2012; доказательства, свидетельствующие, что конкурсным управляющим предпринимались меры по получению должником необходимых денежных средств, а также об обращении к конкурсным кредиторам с вопросом об определении источников финансирования текущих расходов, в том числе изучения возможности привлечения кредитных средств в материалах дела отсутствуют, суд апелляционной инстанции признал, что, поскольку имущество должника не реализовано, бездействие конкурсного управляющего в указанной части не соответствует положениям Закона о банкротстве и направлено на затягивание процедуры конкурсного производства (п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве).

При таких обстоятельствах судом апелляционной инстанции правомерно удовлетворены требования уполномоченного органа в указанной части.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 145 Закон о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением жалобы лица, участвующего в деле, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

Оценив фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что материалами дела доказано ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим общества "Сельэнерго" Федоровой Т.А. своих обязанностей, что может повлечь за собой нарушение прав и интересов уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции, придя к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушений действующего законодательства, обоснованно отстранил Федорову Т.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

При этом отсутствие у должника необходимых для ведения процедуры денежных средств не может влечь бездействие конкурсного управляющего, длительное непроведение последним необходимых для расчетов с кредиторами мероприятий. Законом о банкротстве предусмотрены иные правовые последствия отсутствия у должника денежных средств, достаточных для проведения процедуры - обязанность конкурсного управляющего обратиться в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу. Сведения о действиях конкурсного управляющего в период после окончания инвентаризации (26.03.2010) и до обращения к конкурсному кредитору с просьбой предоставить заем (15.07.2011) в материалах дела отсутствуют.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм права и сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом апелляционной инстанции установлены, исследованы, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

В связи с тем, что в силу ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на определение и постановление в деле о банкротстве государственной пошлиной не оплачивается, ошибочно уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по делу N А07-5801/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Федоровой Тамары Александровны - без удовлетворения.

Возвратить арбитражному управляющему Федоровой Тамаре Александровне из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе, ошибочно уплаченной по квитанции от 06.07.2012.

Председательствующий

И.В. Матанцев

Судьи

Д.С. Крашенинников Л.В. Дядченко