Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 сентября 2012 г. N Ф09-7044/12 по делу N А07-16584/2011

Екатеринбург

05 сентября 2012 г.

Дело N А07-16584/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Мындря Д.И., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Иглинского района Республики Башкортостан (ОГРН: 1080273000060; далее - комитет) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 по делу N А07-16584/2011 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие представитель комитета - Гизамова А.А. (доверенность от 05.10.2011).

Комитет обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Башстройкерамика" (ОГРН: 1060224000176; далее - общество "Башстройкерамика") о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 18.08.2008 N 127-08-26-зем в размере 842 749 руб. 06 коп.

Решением суда от 01.02.2012 (судья Кручинина Н.Е.) исковые требования комитета удовлетворены частично. С общества "Башстройкерамика" в пользу комитета взыскано неосновательное обогащение за период с 18.08.2008 по 15.09.2011 в сумме 721 672 руб. 46 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 (судьи Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н., Карпачева М.И.) решение суда отменено. В удовлетворении исковых требований о взыскании с общества "Башстройкерамика" в пользу комитета задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 18.08.2008 N 127-08-26-зем в размере 842 749 руб. 06 коп. отказано.

В кассационной жалобе комитет просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя жалобы, факт пользования ответчиком спорным участком подтверждается материалами дела. Кроме того, комитет указывает, что ответчик в суде первой инстанции не отрицал факт пользования этим участком.

В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 18.08.2008 N 08-2116 между Муниципальным управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (арендодатель) и обществом "Башстройкерамика" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 18.08.2008 N 127-08-26-зем, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:26:16 11 02:30 общей площадью 366 888 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, в границах СП Акбердинский сельсовет, для размещения производственных объектов. Арендатор обязуется оплатить арендодателю арендную плату за земельные участки в размере и в сроки, указанные в п. 3.1, 3.2 данного договора.

Согласно п. 2.1 договора срок аренды установлен с 18.08.2008 по 18.08.2057.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что в соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия названного договора применяются к отношениям, фактически возникшим между сторонами с 18.08.2008.

Из п. 3.1 договора следует, что размер арендной платы за год составляет 964 руб. 92 коп.

В соответствии с п. 3.7 договора размер арендной платы не может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке. В случае изменения действующих на момент заключения договора ставок арендной платы или введения коэффициентов к ним и в других случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, может составляться новый расчет арендной платы на текущий год по взаимному соглашению сторон.

Пунктом 3.9 договора предусмотрено, что размер арендной платы может изменяться только по дополнительному соглашению сторон.

В соответствии с п. 8.3 договора по согласованию сторон оформляется акт приема-передачи земельного участка.

Акт приема-передачи земельного участка в материалы дела не представлен.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.09.2008.

В материалы дела представлено приложение N 1 к договору аренды, подписанное сторонами договора, в котором определено, что годовая сумма платежа за аренду земли составляет 964 руб. 92 коп.

В письме от 20.02.2009 N 47 комитет сообщил обществу "Башстройкерамика" о том, что 26.01.2009 принято решение N 125 "Об арендной плате за землю на 2009 год". Базовая ставка арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, используемые для иных целей, установлена в размере 59 руб. 60 коп. / кв. м.

Письмом от 18.02.2010 N 114 комитет уведомил общество "Башстройкерамика" о том, что 27.01.2010 принято решение N 433 "Об арендной плате за землю на 2010 год". Базовая ставка арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, используемые для иных целей, установлена в размере 66 руб. 16 коп. / кв. м.

Кроме того, в письме от 21.02.2011 N 82 комитет сообщил обществу "Башстройкерамика" о том, что 20.01.2011 принято решение N 856 "Об арендной плате за землю на 2011 год". Базовая ставка арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, используемые для иных целей, установлена в размере 72 руб. 51 коп. / кв. м.

В материалы дела представлены односторонние расчеты годовой арендной платы за аренду земельного участка. В соответствии с расчетом на 2009 год годовая сумма платежа за аренду земли составляет 218 665 руб. 25 коп., на 2010 год - 242 733 руб. 10 коп., на 2011 год - 266 030 руб. 49 коп.

Обществом "Башстройкерамика" в материалы дела представлены доказательства оплаты арендной платы за земельный участок, а именно: за 2008 год - квитанция Сбербанка России от 09.12.2011 N 0034 на сумму 359 руб. 53 коп., за 2009 год - квитанция Сбербанка России от 09.12.2011 N 0035 на сумму 964 руб. 92 коп., за 2010 год - квитанция Сбербанка России от 09.12.2011 N 0036 на сумму 964 руб. 92 коп., за 2011 год - квитанция Сбербанка России от 09.12.2011 N 0037 на сумму 964 руб. 92 коп. Всего в сумме 3254 руб. 29 коп. за период с 18.08.2008 по 2011 год включительно.

Комитет 29.07.2011 направил в адрес общества "Башстройкерамика" предарбитражное уведомление, в котором указал, что по договору аренды земельного участка от 18.08.2008 N 127-08-26-зем существует задолженность по арендной плате в сумме 798 411 руб., которую необходимо погасить в срок до 11.07.2011.

Комитет 09.09.2011 повторно направил в адрес общества "Башстройкерамика" предарбитражное уведомление с просьбой в срок до 15.09.2011 погасить задолженность по арендной плате в сумме 842 749 руб. 06 коп.

Неисполнение ответчиком обязательств по уплате арендных платежей по договору аренды послужило основанием для обращения комитета в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования частично, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды от 18.08.2008 N 127-08-26-зем является ничтожным, поскольку заключен с нарушением установленного ст. 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принципа сохранения целевого использования земельных участков (земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, используется ответчиком для размещения производственных объектов). Принимая во внимание то обстоятельство, что договор аренды является ничтожным, и ссылаясь на то, что материалами дела подтверждается фактическое использование земельного участка ответчиком в спорный период, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение за использование земельного участка.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земли, указанные в п. 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (п. 2 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, использование земель сельскохозяйственного назначения для целей, не установленных в ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается. Перечень способов использования земель сельскохозяйственного назначения без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий является исчерпывающим и не содержит возможности его расширительного толкования.

Установив, что согласно п. 1.1 договора аренды от 18.08.2008 N 127-08-26-зем земельный участок с кадастровым номером 02:26:16 11 02:30 общей площадью 366 888 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, в границах СП Акбердинский сельсовет, предоставлен обществу "Башстройкерамика" для целей, не соответствующих категории земель сельскохозяйственного назначения (для размещения производственных объектов), суды сделали обоснованный вывод о ничтожности названного договора аренды и, соответственно, отсутствии оснований для взыскания арендной платы по данному договору.

Учитывая то обстоятельство, что доказательств, подтверждающих фактическое использование ответчиком земельного участка, позволяющие определить, в том числе период использования, площадь используемого земельного участка, в материалах дела отсутствуют, а также принимая во внимание, что факт оплаты обществом "Башстройкерамика" предусмотренных договором аренды арендных платежей сам по себе не подтверждает факт использования ответчиком спорного земельного участка, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для взыскания с ответчика платы за пользование земельным участком, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции.

При этом суд апелляционной инстанции верно отметил, что поскольку в рамках настоящего спора комитет обращался с требованием о взыскании задолженности по договору аренды, он не лишен возможности обратиться в суд исковыми требованиями о взыскании с общества "Башстройкерамика" суммы неосновательного обогащения за использование земельного участка с представлением соответствующих доказательств фактического использования ответчиком земельного участка в тот или иной спорный период.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании с общества "Башстройкерамика" в пользу комитета задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 18.08.2008 N 127-08-26-зем в размере 842 749 руб. 06 коп.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 по делу N А07-16584/2011 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Иглинского района Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

Д.И. Мындря В.А. Купреенков