Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 октября 2012 г. N Ф09-7338/2012 по делу N А76-11764/2012

Екатеринбург

09 октября 2012 г.

Дело N А76-11764/12

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 16 февраля 2011 г. N Ф09-178/11-С5 по делу N А76-1749/2010-13-35

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2012 г.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Макарова В.Н.,

судей Абозновой О.В., Черкасской Г.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Пушкаревой Е.М., рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - общество "МРСК Урала") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 по делу N А76-1749/2010 Арбитражного суда Челябинской области.

Судебное заседание проводится с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: 454091, г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2.

В судебном заседании приняли участие:

представители общества "МРСК Урала" - Алексеева А.А. (доверенность от 02.07.2012), Ситина А.П. (доверенность от 27.12.2011);

глава администрации Первомайского сельского поселения Цикунов Н.А. (распоряжение от 24.03.2010).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения заявления, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в предусмотренном ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Общество "МРСК Урала" (ИНН: 6671163413, ОГРН: 1056604000970) обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 по делу N А76-1749/2010 Арбитражного суда Челябинской области.

В обоснование заявленных требований общество "МРСК Урала" сослалось на ст. 15, 30, п. 2 ст. 161, п. 4, 5 ст. 242.5, Бюджетного Кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 1, п. 8 ст. 3, п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), гл. 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованные лица: муниципальное образование Первомайского сельского поселения, муниципальное образование Агаповский муниципальный район в лице администрации Агаповского муниципального района, муниципальное унитарное предприятие "ЖКХ Первомайский", открытое акционерное общество "Российские железные дороги", Управление финансов Агаповского муниципального района, Агаповский районный отдел судебных приставов УФССП по Челябинской области.

Муниципальное образование Агаповский муниципальный район в лице администрации Агаповского муниципального района, муниципальное унитарное предприятие "ЖКХ Первомайский", открытое акционерное общество "Российские железные дороги", Управление финансов Агаповского муниципального района, Агаповский районный отдел судебных приставов УФССП по Челябинской области отзывы на заявление с обоснованием своей правовой позиции не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.05.2010 по делу N А76-1749/2010 с администрации Первомайского сельского поселения в пользу общества "МРСК Урала" взыскано 3 372 721 руб. 68 коп., 28 363 руб. 60 коп. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 решение суда отменено в части взыскания 44 573 руб. 40 коп. долга. Принят отказ общества "МРСК Урала" от иска о взыскании 44 573 руб. 40 коп. Производство по делу в данной части прекращено. С администрации Первомайского сельского поселения в пользу общества "МРСК Урала" взыскано 3 328 148 руб. 28 коп. долга, 27 988 руб. 76 коп. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

На основании данного постановления 18.10.2010 Арбитражным судом Челябинской области выдан исполнительный лист серии АС 001276875.

Исполнительный лист поступил в управление финансов администрации Агаповского муниципального района Челябинской области 11.01.2011. В связи с длительным неисполнением судебного акта (более 3 месяцев) исполнительный лист был направлен для принудительного исполнения в службу судебных приставов, где 13.09.2011 было возбуждено исполнительное производство.

Исполнительное производство было окончено 14.10.2011 в связи с недостатками в оформлении исполнительного листа.

После устранения недостатков в оформлении исполнительного листа 07.12.2011 было повторно возбуждено исполнительное производство. Исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием имущества, на которое возможно обратить взыскание 14.12.2011.

Исполнительный лист был повторно направлен в управление финансов администрации Агаповского муниципального района Челябинской области 02.02.2012.

До настоящего времени постановление суда не исполнено, долг погашен частично, в размере 277 988 руб. 76 коп. В ответах на запросы о состоянии исполнения судебного акта причиной неисполнения управление финансов Агаповского муниципального района указывало на отсутствие лимитов и объемов финансирования.

В связи с неисполнением исполнительного листа от 18.10.2010 серии АС 001276875 в полном объеме в течение длительного периода времени, общество "МРСК Урала" обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 по делу N А76-1749/2010 Арбитражного суда Челябинской области.

На момент рассмотрения настоящего заявления общества "МРСК Урала" названный исполнительный документ исполнен частично. Непогашенная сумма долга по исполнительному листу составляет 3 078 148 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, правовую и фактическую сложность дела, поведение заявителя и других участников процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность по исполнению судебного акта.

При оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств (п. 39 постановления от 23.12.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64).

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Заслушав доводы представителей заявителя, главы администрации Первомайского сельского поселения, установив обстоятельства спора и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалах дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение общества "МРСК Урала" с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Принимая во внимание действия общества "МРСК Урала", предпринятые в целях своевременного исполнения постановления суда о взыскании денежных средств, суд полагает меры, предпринимаемые компетентными должностными лицами уполномоченных органов Первомайского сельского поселения, недостаточными и малоэффективными для исполнения судебного акта в разумный срок.

На день предъявления обществом "МРСК Урала" заявления о присуждении компенсации общая продолжительность исполнения судебного акта составила 501 день. При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о превышении разумных сроков исполнения судебного акта.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Поскольку постановлением суда от 14.10.2010 на администрацию Первомайского сельского поселения возложена обязанность уплатить 3 328 148 руб. 28 коп. стоимости бездоговорного потребления электроэнергии с 13.11.2001 по 24.09.2009 по объекту: нежилое здание насосной станции водоснабжения ст. Гумбейка, расположенное в пос. Просторный Агаповского района Челябинской области, 27 988 руб. 76 коп. в возмещение расходов по уплате госпошлины по иску, и указанное постановление не исполнено в разумный срок в полном объеме, что подтверждено заявителем документально и не оспорено заинтересованными лицами, суд полагает необходимым взыскать компенсацию с муниципального образования Первомайского сельского поселения в лице управления финансов Агаповского муниципального района за счет средств бюджета муниципального образования.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание длительный период времени, в течение которого должник не исполнял обязанности по выплате долга, суд, исходя из практики Европейского суда по правам человека (постановления от 07.05.2002 по делу "Бурдов против России", от 21.06.2007 по делу "Придатченко и другие против Российской Федерации), принципов разумности и справедливости, а также учитывая, что Первомайское сельское поселение является высокодотационной территорией и его бюджетные возможности ограничены, считает возможным определить сумму компенсации в размере 30 000 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с муниципального образования "город Алапаевск" в пользу общества "МРСК Урала".

Согласно подп. 14 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, уплачиваемой при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, составляет для организаций 4000 руб. Поскольку общество "МРСК Урала" при подаче заявления уплатило 9800 руб., излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в силу ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 167 - 171, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (в лице филиала "Челябэнерго") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 по делу N А76-1749/2010 Арбитражного суда Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Первомайского сельского поселения в лице управления финансов Агаповского муниципального района (ИНН: 7425745549) за счет средств бюджета муниципального образования в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" в лице филиала "Челябэнерго" (ИНН: 6671163413, расчетный счет: 40702810272190122493 в Челябинском ОСБ N 8597 г. Челябинск, БИК: 047501602; корреспондентский счет: 30101810700000000602; КПП: 745102001) 30 000 руб. компенсации и 4000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (в лице филиала "Челябэнерго") из федерального бюджета 5800 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 09.06.2012 N 2590 государственной пошлины за подачу заявления о взыскании компенсации.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Макаров

Судьи

О.В. Абознова Г.Н. Черкасская