Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 марта 2011 г. N Ф09-176/2011 по делу N А07-5295/2010

Екатеринбург

Ф09-176/11-2/11-С5

10 марта 2011 г.

Дело N А07-5295/2010

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 июля 2011 г. N Ф09-3645/11 по делу N А07-18784/2010

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2011 г. N 18АП-1161/2011

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкасской Г.Н.,

судей Гайдука А.А., Митиной М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы аудиозаписи помощником судьи Мусифулиной Л.Р., рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ИжДрил-НордЭкс" (далее - общество "ИжДрил-НордЭкс") о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А07-5295/2010 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Заинтересованные лица: Министерство финансов Российской Федерации, ОАО "Башкирэнерго", администрация городского округа "Нефтекамск".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "ИжДрил-НордЭкс" - Широбокова А.А. (доверенность от 28.10.2010);

Министерства финансов Российской Федерации - Коваленко А.Н. (доверенность от 02.02.2010 серии 66В 159391; служебное удостоверение N 258).

В связи с нахождением судьи Вербенко Т.Л. в отпуске произведена замена судьи Вербенко Т.Л. на судью Гайдука А.А. для рассмотрения дела N Ф09-176/11-2/11-С5 (докладная от 28.02.2011).

На основании ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение дела начинается сначала.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.02.2011 и доказательства направления копий заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок лицам, участвующим в деле. Ходатайство судом удовлетворено.

От заинтересованного лица - Министерства финансов Российской Федерации поступило ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок от 09.03.2011 N 13-16/1-1798. Ходатайство судом удовлетворено.

Открытое акционерное общество "Башкирэнерго", администрация городского округа "г. Нефтекамск", извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились и отзыв на заявление с обоснованием своей правовой позиции не представили.

Общество "ИжДрил-НордЭкс" (ИНН 0264055940; ОГРН 1070264001169) в обоснование заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумные сроки ссылается на то, что дело N А07-5295/2010 по иску общества "ИжДрил-НордЭкс" к администрации городского округа "г. Нефтекамск" о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами рассмотрено арбитражным судом с нарушением срока, установленного ст. 152 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что привело к возникновению у истца убытков в виде транспортных расходов и расходов на оплату услуг представителя.

По мнению заявителя, существенное затягивание сроков рассмотрения дела имело место вследствие ошибочного направления арбитражным судом копий судебных актов Комитету управления собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по г. Нефтекамску вместо ответчика - администрации городского округа "г. Нефтекамск" и неизвещение о времени и месте судебных заседаний надлежащего ответчика по делу.

Заявитель полагает, что при своевременном извещении ответчика мировое соглашение сторонами могло быть заключено еще в первом судебном заседании. Затягивание судебного разбирательства до 5 мес. привело к значительным убыткам, выразившимся в транспортных расходах, а также расходах на оплату услуг представителя, принимавшего участие в судебных заседаниях. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумные сроки заявитель определил согласно расчету, приложенному к заявлению, в сумме 34 144 руб. 95 коп.

Министерство финансов Российской Федерации просит в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумные сроки отказать, так как продолжительность рассмотрения дела была разумной; учесть в качестве обстоятельств, повлекших задержку рассмотрения дела, поведение лиц, участвующих в деле, а именно: заявление истцом ходатайств об истребовании дополнительных доказательств и об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью представителя; неявку ответчика в судебные заседания, заявление им ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица. В связи с указанным, как полагает Министерство, рассмотреть дело в установленные сроки по существу не представлялось возможным. По мнению Министерства финансов Российской Федерации, заявленные обществом "ИжДрил-НордЭкс" транспортные расходы и расходы на оплату услуг представителя являются судебными издержками, порядок распределения которых установлен главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд

Установил:

определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.03.2010 по делу N А07-5295/2010 к производству принято исковое заявлением общества "ИжДрил-НордЭкс" к администрации городского округа "г. Нефтекамск" о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 603 435 руб. 27 коп. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Энергосбытовая компания Башкортостана" и Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам. Дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании на 20.04.2010 в 11 ч 45 мин. В данном определении указан надлежащий круг лиц, участвующих в деле.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.04.2010 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 13.05.2010 в 14 ч 00 мин.

В судебном заседании 13.05.2010 представитель истца - общества "ИжДрил-НордЭкс" заявил ходатайство об истребовании в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у общества "Энергосбытовая компания Башкортостана" сведений об объеме передаваемой электроэнергии истцу и потребителям истца, присоединенным к подстанции в период с октября 2007 года по 31 мая 2009 года, договора энергоснабжения, заключенного между обществом "Энергосбытовая компания Башкортостана" и ответчиком. По результатам рассмотрения указанного ходатайства суд на основании ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил данное ходатайство и обязал общество "Энергосбытовая компания Башкортостана" представить истребуемые документы в срок до 01.06.2010.

В связи с необходимостью представления дополнительных доказательств арбитражный суд вынес определение об отложении судебного разбирательства на 01.06.2010 в 14 ч 00 мин.

Администрация городского округа "г. Нефтекамск" 31.05.2010 заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства, назначенного на 01.06.2010, в связи с ненаправлением истцом документов, указанных в качестве приложения к исковому заявлению.

От общества "ИжДрил-НордЭкс" 01.06.2010 поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя, являющегося единственным юристом в организации.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в судебном заседании 01.06.2010 рассмотрел указанные ходатайства сторон и в связи с необходимостью полного и объективного рассмотрения дела вынес определение об отложении судебного разбирательства на 10.06.2010 в 11 ч 30 мин.

Установив, что во вводной части определения от 01.06.2010 неверно указано наименование ответчика, суд 10.06.2010 вынес определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок и исправил данную опечатку. Копии данного определения направлены лицам, участвующим в деле.

В судебном заседании 10.06.2010 арбитражный суд в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания и с учетом мнения представителя истца о невозможности рассмотрения дела в данном судебном заседании ввиду неизвещения ответчика вынес определение об отложении судебного разбирательства на 29.06.2010.

В связи с неявкой представителя ответчика определением от 29.06.2010 в судебном заседании, в котором приняли участие представители истца и третьего лица, объявлен перерыв до 06.07.2010. Копия данного определения направлена судом ответчику посредством факсимильной связи (т. 2, л.д. 36).

В отзыве на иск от 05.07.2010 N 46/12-5513, поступившем в арбитражный суд 06.07.2010, ответчик - администрация городского округа "г. Нефтекамск" просила отказать в удовлетворении иска общества "ИжДрил-НордЭкс".

05.07.2010 общество "ИжДрил-НордЭкс" заявило об уточнении исковых требований и просило взыскать с ответчика 1 097 403 руб. 05 коп. неосновательного обогащения, 169 848 руб. 89 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Администрацией городского округа "г. Нефтекамск" 06.07.2010 заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального автономного учреждения "Управление пожарной охраны городского округа г. Нефтекамск", поскольку названное учреждение является потребителем электроэнергии в отношении спорного объекта.

Определением суда от 06.07.2010 ходатайства сторон об уточнении иска и привлечении к участию в деле третьего лица удовлетворены. Суд в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнения иска. В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципальное автономное учреждение "Управление пожарной охраны городского округа г. Нефтекамск". В связи с указанными процессуальными действиями судебное заседание отложено на 26.07.2010.

Судебное разбирательство определением суда от 26.07.2010 было отложено на 07.09.2010.

Сторонами заявлены ходатайства об утверждении мирового соглашения от 07.09.2010, заключенного между обществом "ИжДрил-НордЭкс" и администрацией городского округа г. Нефтекамск.

Определением суда от 07.09.2010 ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения удовлетворено. Суд утвердил мировое соглашение, заключенное между сторонами. Производство по делу прекращено.

Ссылаясь на п. 1, 2 ст. 1, подп. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), общество "ИжДрил-НордЭкс" просит присудить компенсацию в сумме 34 144 руб. 95 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ).

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по рассмотренному судом гражданскому делу учитывается период со дня поступления искового заявления (заявления) в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу (п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Согласно ч. 1, 3 ст. 152 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если названным Кодексом не установлено иное.

Срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных данным Кодексом, не включается в срок рассмотрения дела, установленный частью 1 указанной статьи, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

Статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что

арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных названным Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (ч. 3,4 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц.

Общая продолжительность рассмотрения настоящего дела с момента поступления искового заявления в Арбитражный суд Республики Башкортостан (29.03.2010) до принятия последнего судебного акта по делу (07.09.2010) и без учета установленного ч. 7 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для отложения судебного разбирательства составила 4 мес.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при оценке действий суда (судьи) исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса и других лиц в сфере осуществления правосудия, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу.

Разрешая вопрос о возможности удовлетворения требований заявителя о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по правилам ст. 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд учитывает поведение сторон в процессе судебного разбирательства по данному делу.

Отложения судебного разбирательства за пределами срока, установленного ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, были вызваны объективными причинами, в частности, отсутствием сведений о надлежащем извещении ответчика, необходимостью истребования дополнительных доказательств, невозможностью участия представителя истца в судебном заседании, привлечением к участию в деле третьего лица и уточнением истцом исковых требований.

Указанное во всех судебных актах, вынесенных по данному делу, за исключением определения от 01.06.2010, наименование ответчика было надлежащим.

Оценив доводы, изложенные в заявлении, возражениях, исследовав материалы дела, поведение заявителя и других участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не установил факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок по делу N А07-5295/2010 Арбитражного суда Республики Башкортостан и не находит оснований для удовлетворения заявления общества "ИжДрил-НордЭкс" о присуждении компенсации в соответствии с Федеральным законом N 68-ФЗ.

Довод заявителя о том, что при условии надлежащего извещения ответчика сторонами спор был бы решен мирным путем, отклоняется, поскольку до момента заявления сторонами ходатайство об утверждении мирового соглашения - 06.07.2010 ответчик возражал против удовлетворения иска и просил отказать в его удовлетворении.

С учетом изложенного оснований для присуждения обществу "ИжДрил-НордЭкс" компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А07-5295/2010 Арбитражного суда Республики Башкортостан не имеется.

Руководствуясь ст. 167 - 171, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ИжДрил-НордЭкс" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А07-5295/2010 Арбитражного суда Республики Башкортостан отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа.

Председательствующий

Г.Н. Черкасская

Судьи

А.А. Гайдук М.Г. Митина