Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 декабря 2012 г. N Ф09-12321/12 по делу N А47-12676/2011

Екатеринбург

13 декабря 2012 г.

Дело N А47-12676/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н. Н.,

судей Татариновой И. А., Поротниковой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, учреждение, фонд) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.06.2012 по делу N А47-12676/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие представитель закрытого акционерного общества "Оренбургтранснефть" - Плугина Н.Д. (доверенность от 01.12.2011 N 35).

Закрытое акционерное общество "Оренбургтранснефть" (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к фонду о признании недействительным решения от 29.08.2011 N 066 212 11 РП 0007929 "О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и обязании вернуть денежные средства в сумме 106 795 руб. 40 коп., взысканные в качестве финансовой санкции (с учетом уточнения требований в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 15.06.2012 (судья Малышева И.А.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 (судьи Толкунов В.М., Иванова Н.А., Кузнецов Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение обществом срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета и наличие доказательств вины заявителя в совершении вмененного правонарушения.

Изучив доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 27.04.2011 по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота обществом в адрес фонда направлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2011 г., которые получены учреждением, однако фонд не смог открыть файл и проверить представленную отчетность.

Уведомлением фонд сообщил заявителю об ошибке при распаковке сообщения по причине - сертификат не найден.

Обществом 07.07.2011 повторно направлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2011 г., которые приняты заинтересованным лицом.

По факту обнаружения несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета фондом составлен акт от 08.07.2011 N 066 212 11 АК 0007929.

По результатам рассмотрения указанного акта фондом вынесено решение от 29.08.2011 N 066 212 11 РП 0007929 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде наложения штрафа в размере 106 795 руб. 40 коп.

Платежным поручением от 13.09.2011 N 560 заявитель перечислил сумму финансовых санкций.

Не согласившись с вынесенным решением, воспользовавшись правом на судебную защиту, страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды указали на отсутствие оснований для привлечения общества к ответственности.

Указанные выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Таким образом, индивидуальные сведения, сведения об уплаченных страховых взносах и страховом стаже за 1 квартал 2011 г. должны быть представлены в срок не позднее 16.05.2011 (15.05.2011 - выходной день).

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Судами установлено, что первоначально сведения индивидуального (персонифицированного) учета направлены в фонд по телекоммуникационным каналам связи 27.04.2011, но не расшифрованы последним.

В письмах от 14.11.2011 N 449, от 09.04.2012 N 158 специализированный оператор связи - общество с ограниченной ответственностью "Компания "Мехатроника", подтвердил факт отправки отчетности заявителя 27.04.2011 и электронный адрес для отправки отчетности в фонд.

Письмом от 13.04.2012 общество с ограниченной ответственностью "ТНК-ВР Бизнессервис" подтвердило, что файл, отправленный 27.04.2011 через оператора связи - общество с ограниченной ответственностью "Компания "Мехатроника", содержал информацию по отчетности заявителя за 1 квартал 2011 г.

Сотрудники общества с ограниченной ответственностью "Компания "Мехатроника", допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей, подтвердили факт направления заявителем 27.04.2011 в 13 час. 27 мин. электронной отчетности в адрес учреждения и указали, что причиной, по которой фонд не смог открыть и проверить данные сведения, предположительно является несоответствие сертификата ключа, на который было зашифровано отправленное сообщение, серверу Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сотрудники общества с ограниченной ответственностью "ТНК-ВР Бизнессервис" и общества с ограниченной ответственностью "ТБинформ", допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей, пояснили, что шифрованием файлов, содержащих отчетность страхователя, занимается общество с ограниченной ответственностью "ТНК-ВР Бизнессервис", действующее в данных правоотношениях на основании договора на оказание комплекса учетных услуг. Из их пояснений явствует, что причиной ошибки, допущенной при шифровании сообщения, является ошибка при установке сертификата, которой занимается общество с ограниченной ответственностью "ТБинформ". Данное общество осуществляет непосредственно привязку сертификата к конкретному электронному адресу и его последующее обслуживание. По утверждению работника общества с ограниченной ответственностью "ТБинформ", занимающегося установкой сертификата, сертификат устанавливается данным обществом и привязывается к определенному электронному адресу, а затем используется его клиентами в комплекте с тем электронным адресом, к которому он был привязан при установке.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что первоначально направленная заявителем 27.04.2011отчетность, не принята (не расшифрована) фондом не из-за технической ошибки, допущенной страхователем. Общество с ограниченной ответственностью "ТБинформ", осуществляя установку сертификата, закрепило за электронным адресом фонда сертификат иного адреса, в результате чего электронный файл (пакет отправки) с отчетностью, поступившей в фонд, не открыт последним. Общество не знало об ошибочных действиях указанной организации и не могло предвидеть возникновение подобной ситуации.

Таким образом, суды обоснованно признали недоказанность сознательного допущения заявителем нарушения сроков представления отчетности и пришли к выводу об отсутствии законных причин для привлечения общества к ответственности.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального и процессуального права, направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и основаны на правильном применении норм права.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.06.2012 по делу N А47-12676/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Суханова

Судьи

И.А. Татаринова Е.А. Поротникова