Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 января 2013 г. N Ф09-13097/12 по делу N А60-12882/2012

Екатеринбург

23 января 2013 г.

Дело N А60-12882/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Сулейменовой Т.В., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (ОГРН 1026602326354, ИНН 6658000071) (далее - истец, заявитель, ГУФСИН России по Свердловской области) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.06.2012 по делу N А60-12882/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

истца - Зыков Д.В. (доверенность от 29.12.12 N 68/ТО/40-11);

муниципального образования "город Екатеринбург" в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом (далее - ответчик) - Барабанова Н.И. (доверенность от 29.12.12. N 164/05/02.06.1-03);

администрации города Екатеринбурга - Барабанова Н.И. (доверенность от 09.01.2013 N 1/05/50.2-03).

ГУФСИН России по Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к муниципальному образованию "город Екатеринбург" в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 95,7 кв. м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, просп. Космонавтов, д. 14, литера А1, о признании права оперативного управления ГУФСИН России по Свердловской области на объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 95,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, просп. Космонавтов, д. 14, литера А1 (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 14.03.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области (судья Сафронова А.А.) от 27.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 (судьи Панькова Г.Л., Виноградова Л.Ф., Голубцова Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области просят указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Истец, ссылаясь на приложение N 2 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), полагает, что спорный объект изначально находился в собственности Российской Федерации и был передан в оперативное управление Главному управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.11.1999 N 888 в составе нежилого здания, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, просп. Космонавтов, д. 14/2, общей площадью 2835, 2 кв. м.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области считает, что спорные помещения площадью 95,7 кв. м изначально были предназначены для размещения ГУФСИН России по Свердловской области, фактически используются им с 1999 года в соответствии с уставной деятельностью, в связи с чем они должны быть отнесены к федеральной собственности.

Как установлено судами, здание, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, просп. Космонавтов, д. 14 (ранее 14/2) представляет собой четырехэтажное строение (литера А) с одноэтажным пристроем (литера А1).

На основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.11.1999 N 888 государственное казенное имущество, не вошедшее в уставный капитал открытого акционерного общества "Завод им. Калинина", являющееся объектом собственности Российской Федерации - здание, находящееся по вышеуказанному адресу, общей площадью 2835,2 кв. м передано на баланс и закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области

Права собственности Российской Федерацией и оперативного управления ГУФСИН России по Свердловской области на нежилые помещения общей площадью 2640,2 кв. м, расположенные в строении литеры А по адресу: г. Екатеринбург, просп. Космонавтов, д. 14, номера на плане: подвал - помещения N 1-3; 1 этаж - помещения N 15-53; 2 этаж -помещения N 1-27; 3 этаж - помещения N 1-23; 4 этаж - помещения N 1-25; выход на чердак - помещение N 26, зарегистрированы 28.02.2005, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.02.2005 серии АБ N 613898 (общей площадью 2620, 6 кв. м, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 66-01/01-283/2004-449), от 26.01.2012 серии АЕ N 166899 (общей площадью 2640, 2 кв. м, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 66-01/01-283/2004-450).

Общая площадь указанных помещений в 2012 году изменилась с 2620, 6 на 2640, 2 за счет регистрации прав на помещение N 26 - выход на чердак.

Право собственности муниципального образования "город Екатеринбург" на объект недвижимого имущества - помещения нежилого назначения площадью 95,7 кв. м, номера на поэтажном плане: 1 этаж - помещения N 1, 4-14, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, просп. Космонавтов, д. 14, литера А1, зарегистрировано 22.04.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.04.2009 серии АБ N 613898 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 66-66-01/265/2009-249).

Полагая, что объект недвижимого имущества - помещения нежилого назначения общей площадью 95,7 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу, является собственностью Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за ГУФСИН России по Свердловской области заявитель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, установив, что на 1991 год в спорных помещениях располагался магазин, пришли к выводу, что в соответствии с абз. 2 п. 2 приложения N 3 к постановлению N 3020-1 объект недвижимого имущества - помещения нежилого назначения общей площадью 95,7 кв. м, номера на поэтажном плане: 1 этаж - помещения N 1, 4-14, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, просп. Космонавтов, д. 14, литера А1, по назначению относится к муниципальному имуществу.

Вывод судов является правильным, соответствует действующему законодательству и материалам дела.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

На основании ст. 216 Гражданского кодекса право оперативного управления имуществом относится к вещными правам лиц, не являющихся собственниками.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса).

В силу положений ст. 299 Гражданского кодекса право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из п. 6 постановлений N 10/22 следует, что если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности.

Согласно абз. 2 п. 2 приложения N 3 к постановлению N 3020-1 предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения относятся к объектам муниципальной собственности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что годом постройки здания, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, просп. Космонавтов, д. 14 является 1930 год. Из технического паспорта здания от 26.06.1995, вступившего в законную силу решения Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.01.2002 следует, что на 1991 год в помещении пристроя, литера А1 (1 этаж помещения N 1, 4-14, общей площадью 95,7 кв.м.) располагался магазин.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорное помещение по назначению относится к муниципальной собственности.

Судами установлено, что спорное помещение из состава муниципальной собственности и владения не выбывало.

В связи с изложенным ссылка заявителя на приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.11.1999 N 888 подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы, изложенные в кассационных жалобах, судом кассационной инстанции отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм права.

Судами верно определены юридически значимые обстоятельства, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.06.2012 по делу N А60- 12882/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

З.Г. Семенова

Судьи

Т.В. Сулейменова С.В. Лазарев