Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 февраля 2013 г. N Ф09-13505/12 по делу N А60-16317/2012

Екатеринбург

08 февраля 2013 г.

Дело N А60-16317/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е.О.,

судей Ященок Т.П., Поротниковой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Клиф-А" (ИНН: 6658130962, ОГРН: 1026602328268); (далее - Общество, заявитель) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 по делу N А60-16317/2012 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Общества - Рыжков А.В. (доверенность от 26.01.2013 N 9).

От Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН: 6670324273, ОГРН: 1106670035834); (далее - Департамент) поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Заявленное ходатайство подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании незаконными действий Департамента по непринятию лесной декларации на 2012 год, в связи с истечением срока действия договора аренды лесного участка от 01.10.2008 N 197 и обязании принять лесную декларацию (с учетом уточнения заявленного требования, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 27.06.2012 (судья Италмасова Е.Г.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 (судьи Осипова С.П., Варакса Н.В., Ясикова Е.Ю.) решение суда отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

По мнению Общества, приведение договора аренды лесного фонда от 30.11.2001 в соответствие новому Лесному кодексу Российской Федерации невозможно без заключения новых договоров на основании нового законодательства. В связи с этим заявитель полагает, что вывод суда апелляционной инстанции о том, что договор аренды лесного фонда от 30.11.2001 продолжает действовать после заключения и регистрации договора аренды лесного участка от 01.10.2008 N 197, не соответствует нормам права.

Как следует из материалов дела, на основании итогового протокола N 53 заседания конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда от 26.10.2001 между ГУ "Красноуфимский лесхоз" (далее - арендодатель) и Обществом (далее - арендатор) заключен договор аренды участков лесного фонда от 30.11.2001. Договор заключен сроком на 10 лет, до 30.11.2011. Данный договор зарегистрирован уполномоченным органом 29.01.2002 за N 66-01/05-6/2002-38.

Между Министерством природных ресурсов Свердловской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) в порядке переоформления договора от 30.11.2001, заключен договор от 01.10.2008 N 197 аренды лесного участка общей площадью 2613,0 га.

Названный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 07.11.2008.

Общество, руководствуясь ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации и Порядком заполнения и подачи лесной декларации, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.12.2008 N 529, подало в Департамент лесную декларацию за 2012 г.

Письмом от 08.02.2012 N 24-01-95-562/12 Департамент отказал в приеме декларации по мотиву истечения срока действия договора N 197.

Не согласившись с решением Департамента об отказе в принятии лесной декларации, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из буквального толкования условий договора от 01.10.2008, срок действия которого установлен в 10 лет с момента государственной регистрации, пришел к выводу о том, что названный договор является действующим до 2018 г., оснований для непринятия лесной декларации от Общества по причине истечения срока действия указанного договора, проекта освоения лесов у Департамента не имелось.

Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил, в удовлетворении заявленных требований отказал, придя к выводу о том, что спорный договор фактически представляет собой приведенную в соответствие требованиям вступившего в силу Лесного кодекса Российской Федерации новую редакцию договора аренды участков лесного фонда, заключенного по результатам конкурса 26.10.2001.

Вывод суда апелляционной инстанции является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 в порядке переоформления.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Кодексом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лица, использующие участки лесного фонда, подают заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка. Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствие со ст. 25, 29 - 47 Лесного кодекса Российской Федерации, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных ч. 3 ст. 72 данного Кодекса. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.12.2011 N 5342/11).

Судом апелляционной инстанции установлено, что Обществом в результате приведения договорных отношений в соответствие с вступившим в законную силу Лесным кодексом Российской Федерации договор аренды участков лесного фонда от 30.11.2001 переоформлен в договор аренды лесного участка от 01.10.2008 N 197 с уточнением вида использования - заготовка древесины, с соблюдением законодательно установленных минимального и максимального сроков аренды. Согласно договору аренды лесного участка от 01.10.2008 N 197 названный договор заключен на основании протокола заседания конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда от 26.10.2001 N 53 и в соответствии со ст. 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 2, 3 ст. 4 Закона N 201-ФЗ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный договор фактически представляет собой приведенную в соответствие с требованиями вступившего в силу Лесного кодекса Российской Федерации новую редакцию договора аренды участков лесного фонда, заключенного по результатам конкурса 26.10.2001 и связи с этим в силу ч. 3 ст. 433, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежал государственной регистрации. Поскольку основанием для возникновения законного права на такую аренду явились результаты конкурса 2001 г., то и срок действия такого договора исчисляется с даты его регистрации, то есть с 29.01.2002.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении требований и обязании Департамента принять лесную декларацию за 2012 г.

Фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы Общества, содержащиеся в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного постановления (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 по делу N А60-16317/2012 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Клиф-А" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Черкезов

Судьи

Т.П. Ященок Е.А. Поротникова