Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 ноября 2009 г. N Ф09-8479/09 по делу N А71-4341/2009

Екатеринбург

05 ноября 2009 г.

Дело N А71-4341/2009-А31

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Наумовой Н.В.,

судей Сухановой Н.Н., Меньшиковой Н.Л.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Иждрил" (далее - общество, заявитель, налогоплательщик) на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.06.2009 по делу А71-4341/2009-А31 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска (далее - инспекция, налоговый орган) - Леконцева Ю.А. (доверенность от 11.01.2009), Телицина Н.А. (доверенность от 11.01.2009).

Представители общества в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 16.01.2009 об отказе в привлечении заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 3 585 691 руб.

Определением суда от 02.06.2009 (судья Коковихина Т.С.) заявление оставлено без рассмотрения в соответствии с п. 2 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с несоблюдением заявителя досудебного порядка оспаривания решения налогового органа, предусмотренного п. 5 ст. 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 (судьи Полевщикова С.Н., Борзенкова И.В., Голубцов В.Г.) определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное толкование п. 16 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137 - ФЗ, определяющего порядок применения во времени п.5 ст. 101.2 НК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам и действующему законодательству по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по НДС налоговым органом принято решение от 16.01.2009 N 1109, в соответствии с которым обществу начислена сумма НДС в размере 3 585 691 руб.

Не согласившись с принятым решением, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Суд первой инстанции оставил заявление общества без рассмотрения на основании п. 2 ст. 148 АПК РФ, в соответствии с которым арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ст. 137 НК РФ, каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Статьей 138 НК РФ, предусмотрено, что акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд, если иное не предусмотрено ст. 101.2 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 ст. 101.2 НК РФ (введена Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ) установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.

Согласно п. 16 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" положения п. 5 ст. 101.2 НК РФ применяются к правоотношениям, возникающим с 01.01.2009.

Суды пришли к правильному выводу о том, что порядок обжалования вышеуказанного ненормативного акта установлен п. 5 ст. 101.2 НК РФ, поскольку оспариваемое решение принято после 01.01.2009 и соблюдение досудебного порядка обжалования решения в вышестоящий налоговый орган является обязательным.

Таким образом, суд правомерно оставил заявление без рассмотрения на основании п. 2 ст. 148 АПК РФ, поскольку заявителем не соблюден досудебный порядок разрешения спора, установленный федеральным законом.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.06.2009 по делу А71-4341/2009-А31 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Иждрил" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Наумова

Судьи

Н.Н. Суханова Н.Л. Меньшикова