Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 июня 2013 г. N Ф09-4391/13 по делу N А76-15350/2012

Екатеринбург

10 июня 2013 г.

Дело N А76-15350/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н.Н.,

судей Татариновой И.А., Черкезова Е.О.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гарант-Евразия" (далее - общество) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 по делу N А76-15350/2012 Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Кыштымского филиала N 9 (далее - учреждение) - Карабанов Е.С. (доверенность от 14.01.2013 N 91), Литвинова Ю.В. (доверенность от 01.01.2013 N 5).

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным уведомления учреждения от 29.06.2012 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Оспариваемое уведомление вынесено на основании приказа учреждения от 29.06.2012 N 1037/12/12 и направлено обществу 09.07.2012. Согласно оспариваемому уведомлению обществу установлена надбавка к страховому тарифу в размере 40 процентов и указано, что размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с июля 2012 года устанавливается для страхователя в размере 0,28% к начисленной оплате труда по всем основаниям застрахованным, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Полагая, что данное уведомление вынесено в нарушение законных прав и интересов страхователя, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением суда от 06.11.2012 (судья Котляров Н.Е.) оспариваемое уведомление признано недействительным. Суд пришёл к выводу о том, что на момент направления оспариваемого уведомления отсутствовала Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 N 39н, в связи с чем у фонда отсутствовали правовые основания для установления страхователю такой надбавки.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 (судьи Иванова Н.А., Кузнецов Ю.А., Тимохин О.Б.) решение суда отменено. В удовлетворении заявленных требований общества отказано.

В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права. Общество полагает, что оспариваемое уведомление не соответствует требованиям законодательства. По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции обоснованно учтено, что в оспариваемом уведомлении размер надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год рассчитан и установлен в соответствии с ранее действовавшей Методикой расчёта скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённой постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11, без учёта сведений о состоянии охраны труда, в противоречии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Кроме того, заявитель жалобы поясняет, что страховщиком после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 не утверждены и не согласованы с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации новые значения основных показателей по видам экономической деятельности с учётом положений Правил, утверждённых указанным постановлением.

В представленном отзыве учреждение возражает против доводов заявителя жалобы, считая обжалуемый судебный акт обоснованным, и указывает, что надбавка обществу установлена в соответствии с действующими в период её принятия нормативными актами, нарушение прав страхователя не допущено.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не установил оснований для его отмены.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст.17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 данного закона страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила о классах риска) утверждаются в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 1 ст. 22 Закона N 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции Федерального закона от 06.11.2011 N 300-ФЗ), размер надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 утверждены "Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Правила), действующие с 14.06.2012.

Согласно п. 3 названных правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Во исполнение приведенных правил приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н утверждена "Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которая действует с 18.09.2012.

Апелляционным судом обоснованно учтено, что, поскольку данная методика на дату вынесения оспариваемого уведомления не могла быть применена, учреждением правомерно применена "Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Методика от 05.02.2002 N 11), утвержденная постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11, которая действовала до 17.09.2012.

В силу п. 2 этой методики скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки) устанавливаются Фондом на текущий календарный год в размерах не более 40 процентов страхового тарифа, исходя указанных в методике основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год.

Средние значения основных показателей для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 году утверждены постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.03.2012 N 75 "Об утверждении средних значений основных показателей для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 году".

При исследовании обстоятельств дела, судом апелляционной инстанции установлено, что основанием для вынесения оспариваемого уведомления послужил приказ учреждения от 29.06.2012 N 1037/12, вынесенный во исполнение положений постановления Правительства от 30.05.2012 N 524 "Об утверждении Правил установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Судом учтено, что в уведомлении от 29.06.2012 о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обществу установлена надбавка к страховому тарифу в размере 40 процентов и указано, что размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с июля 2012 года составляет 0,28% к начисленной оплате труда по всем основаниям застрахованным, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Судом принято во внимание, что из содержания уведомления видно, что основным видом деятельности общества является "Прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий"", данный вид деятельности отнесен к 1 классу профессионального риска, страхователю установлен тариф 0,28 %. Надбавка по страховому тарифу установлена в размере 40%.

Судом правильно отмечено, что установление надбавки и вынесение данного уведомления произведено учреждением во исполнение постановления Правительства N 524, с учетом внесенных изменений: расчет надбавки произведен, исходя из показателей за три предшествующих года, а не за один год, как было установлено ранее применяемой методикой.

Более того, судом учтено, что Методика от 05.02.2002 N 11 на момент выдачи оспариваемого уведомления не могла применяться в части расчета надбавок исходя из показателей по итогам работы за предыдущий год, как противоречащая п. 1 ст. 22 Закона N 125-ФЗ. Применение положений Методики от 05.02.2002 N 11 за исключением расчетного периода подлежало применению до утверждения новой Методики от 01.08.2012 N39н.

При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции об обоснованности оспариваемого уведомления по установлению надбавки к страховому в размере 40 процентов и отсутствии оснований для признания уведомления недействительным являются правильными, соответственно апелляционный суд правомерно отменил решение суда первой инстанции и принял решение об отказе в удовлетворении требований общества.

С учетом вышеизложенного подлежат отклонению доводы заявителя жалобы как основанные на ином толковании норм материального права, которое из их содержания не следует.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 по делу N А76-15350/2012 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гарант-Евразия" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Суханова

Судьи

И.А. Татаринова Е.О. Черкезов