Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 июня 2013 г. N Ф09-4638/13 по делу N А07-16402/2012

Екатеринбург

25 июня 2013 г.

Дело N А07-16402/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кангина А.В.,

судей Татариновой И.А., Лукьянова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Никитина В.С. (далее - судебный пристав-исполнитель) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу N А07-16402/2012 Арбитражного суда Республики Башкортостан

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю о признании недействительным постановления от 04.09.2012 об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании возбудить исполнительное производство.

Решением суда от 26.10.2012 (судья Искандаров У.С.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 решение суда отменено на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что указанное решение касается прав и обязанностей лица, не привлечённого к участию в деле - индивидуального предпринимателя Газизова Тагира Талгатовича (далее - предприниматель Газизов Т.Т., должник).

Определением от 17.01.2013 арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Газизов Т.Т. привлечён к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 (судьи Толкунов В.М., Иванова Н.А., Тимохин О.Б.) вынесенным по результатам рассмотрения дела по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, заявленные требования учреждения удовлетворены.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, судебный пристав-исполнитель обратился в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и выражая несогласие с оценкой судом апелляционной инстанции доказательств по делу. В обоснование доводов жалобы, судебный пристав-исполнитель указывает, что к постановлению учреждения от 25.07.2012 N 00287190039255 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя не были приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчётные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, не представлено подтвержденных налоговым органом сведений об отсутствии расчетных и иных счетов должника, на которые могло быть обращено взыскание, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства соответствует положениям ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В представленном отзыве учреждение возражает против доводов заявителя жалобы, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, выводы суда - соответствующими нормам права и обстоятельствам дела. По мнению учреждения, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) является надлежащим исполнительным документом. Учреждение поясняет, что проверка сведений о банковских счетах должника проведена путём обработки информации об открытии (закрытии) счёта, поступающей в учреждение от плательщиков страховых взносов и банков, обязанность предоставления которой возникает в силу требований, установленных ст. 24, 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации и территориальный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), "Положением о порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета", утверждённым Банком России 15.11.2010 N 361-П. По мнению учреждения, необходимость повторно запрашивать (подтверждать) у банков и налоговых органов сведения об открытии или о закрытии счета у органов Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствует; постановление учреждения является исполнительным документом.

Проверив законность и обоснованность постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно ч. 14, 15 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 Закона N 212-ФЗ.

В силу ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление;

2) дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов;

3) наименование и адрес плательщика страховых взносов - организации либо фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

5) дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

6) дата выдачи постановления.

Форма постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 данного Федерального закона.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что учреждением в службу судебных приставов для исполнения направлено постановление от 25.07.2012 N 00287190039255 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя с приложением справки об отсутствии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации информации о счетах плательщика (предпринимателя Газизова Т.Т.).

Судебным приставом-исполнителем 04.09.2012 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку к постановлению учреждения не приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчётные счета и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований в связи с отсутствием достаточных денежных средств.

Суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, вследствие чего отказал в удовлетворении заявленных требований учреждения.

При повторном рассмотрении дела по правилам ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства и заключил, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку постановление от 25.07.2012 N 00287190039255 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя соответствовало требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Оценив совокупность доказательств, представленных в материалы дела, по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции заключил, что иные сведения об отсутствии банковских счетов, кроме имевшихся в распоряжении учреждения, не могли быть представлены судебному приставу-исполнителю, учреждение не обязано проводить розыск банковских счетов застрахованных лиц, направлять для этого запросы в различные государственные органы, банки.

Фактические обстоятельства дела судом установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы судебного пристава-исполнителя, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку были предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Указанные доводы фактически сводятся к переоценке установленных апелляционным судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришёл к верному выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и правомерно удовлетворил заявленные требования учреждения.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу N А07-16402/2012 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Никитина В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кангин

Судьи

И.А. Татаринова В.А. Лукьянов