Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 июня 2013 г. N Ф09-5614/13 по делу N А07-15868/2012

Екатеринбург

27 июня 2013 г.

Дело N А07-15868/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И.А.,

судей Лукьянова В.А., Кангина А.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Башкортостанской таможни (ИНН 0274071518, ОГРН 1030203919140; далее - таможня, таможенный орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2012 по делу N А07-15868/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель таможенного органа - Бильгильдеева З.Г. (доверенность от 10.01.2013 N 01-07-08-205).

Открытое акционерное общество "Газпром нефтехим Салават" (ИНН 0266008329, ОГРН 1020201994361; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением (с учетом уточнений в порядке, определенном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

о признании недействительными решения таможни от 20.06.2012 N 10401000/200612/20, от 20.06.2012 N 10401000/200612/21, от 20.06.2012 N 10401000/200612/22, от 20.06.2012 N 10401000/200612/23, от 20.06.2012 N 10401000/200612/24, от 20.06.2012 N 10401000/200612/25, от 20.06.2012 N 10401000/200612/26 о доначислении таможенных платежей;

о признании недействительным решения таможни от 20.06.2012 N 10401000/200612/27 о доначислении таможенных платежей в части;

о признании недействительным требования таможни от 04.07.2012 N 89 об уплате таможенных платежей;

об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата на расчетный счет общества излишне взысканных таможенных сборов в сумме 18 971 500 руб..

Определением суда первой инстанции от 07.09.2012 указанное заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебное заседание с присвоением делу номера А07-15868/2012.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением (с учетом уточнений в порядке, определенном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

о признании недействительным решения таможни от 04.07.2012 N 10401000/040712/30 о доначислении таможенных платежей;

о признании недействительным требования таможни от 08.08.2012 N 116 об уплате таможенных платежей;

об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата на расчетный счет общества излишне взысканных таможенных сборов в сумме 2 203 000 руб.

Определением суда первой инстанции от 19.09.2012 указанное заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебное заседание с присвоением делу номера А07-15869/2012.

Определением суда первой инстанции от 18.12.2012, дела N А07-15868/2012 и N А07-15869/2012 объединены в одно производство с присвоением делу номера N А07-15868/2012.

Решением суда от 26.12.2012 (судья Искандаров У.С.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 (судьи Малышев М.Б., Арямов А.А., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможня просит обжалуемые судебные акты отменить, полагая при этом, что постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 N 88 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 N 88) имеет обратную силу применительно к спорным правоотношениям, поскольку товары, классифицированные в товарных подсубпозициях 2905130000 ТН ВЭД ТС и 3102101000 ТН ВЭД ТС, изменили статус с "облагаемых пошлиной по ставке 0 %" на "не облагаемые пошлиной", вследствие чего с 01.01.2012 должны применяться иные ставки таможенных сборов за таможенные операции, производимые в отношении таких товаров: в зависимости от классификационного кода, а не от стоимости.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Правовые отношения в области таможенного дела в Российской Федерации могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации. На основании и во исполнение федеральных законов в области таможенного дела в Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в области таможенного дела в Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, прямо установленных ч. 2 данной статьи.

Положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела могут иметь обратную силу, если это прямо предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или федеральными законами.

При исследовании обстоятельств дела судами первой и апелляционной инстанции установлено, что в период с 01.01.2012 по 20.02.2012 по декларациям на товары, указанным в оспариваемых решениях, общество уплатило таможенные сборы за совершение таможенным органом действий, связанных с выпуском товаров: мочевина, содержащая 46,3 мас.% азота в пересчете на сухой безводный продукт; бутан-1-ол (спирт н-бутиловый).

Обществом произведен расчет суммы таможенных сборов исходя из ставок таможенных сборов, предусмотренных п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенные операции" - в зависимости от таможенной стоимости товаров, поскольку декларируемые обществом товары (мочевина и Бутан-1-ол (спирт н-бутиловый) облагались вывозной таможенной пошлиной по ставке 0 % в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 N 795 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" для товара - бутан-1-ол (спирт н-бутиловый), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 65 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные виды удобрений, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" для товара - мочевина.

В связи с неправомерным, по мнению таможни, применением ставки таможенных сборов за таможенные операции в отношении товаров, декларируемых обществом до вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 N 88, оспариваемыми решениями таможни доначислены таможенные платежи.

На основании оспариваемых решений таможни обществу направлены требования об уплате таможенных платежей от 04.07.2012 N 89 и от 08.08.2012 N 116.

Основанием для направления обществу оспариваемых требований после выпуска товаров послужило постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 N 88, в соответствии с которым отдельные категории товаров, в том числе мочевина и Бутан-1-ол (спирт н-бутиловый), были исключены из перечня облагаемых вывозными таможенными пошлинами товаров, в п. 3 данного постановления установлено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012, вследствие чего таможенный орган посчитал, что размер таможенных платежей за совершение таможенным органом действий, связанных с выпуском товара, должен быть исчислен в зависимости от классификационного кода.

Суды установили, что постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 N 88, вступившим в законную силу с 21.02.2012, отдельные категории товаров, в том числе мочевина и Бутан-1-ол (спирт н-бутиловый), которые ранее облагались по ставке 0 %, исключены из перечня товаров, облагаемых по ставке 0%.

Установив, что постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 N 88 не улучшает положение общества, поскольку в связи с принятием данного постановления в отношении задекларированных товаров устанавливаются более высокие ставки таможенных сборов за таможенные операции по сравнению с ранее действовавшими, суды заключили, что в рассматриваемом случае таможенные платежи не могли быть исчислены по ставкам, не действовавшим по состоянию на момент регистрации таможенных деклараций и ухудшающим положение общества как участника таможенных отношений.

При таких обстоятельствах заявленные требования общества судами первой и апелляционной инстанций удовлетворены правомерно.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объёме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы таможенного органа, содержащиеся в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для её непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2012 по делу N А07-15868/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Башкортостанской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Татаринова

Судьи

В.А. Лукьянов А.В. Кангин