Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 июля 2013 г. N Ф09-4295/13 по делу N А34-3413/2012

Екатеринбург

17 июля 2013 г.

Дело N А34-3413/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Беляевой Н.Г., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу потребительского кооператива "Возрождение" (далее - кооператив) на решение Арбитражного суда Курганской области от 29.10.2012 по делу N А34-3413/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель кооператива - Мизеева Н.Т., председатель (протокол от 13.07.2009 N 1).

Кооператив (ИНН: 4501153090, ОГРН: 1094501005741) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к администрации г. Кургана (ИНН: 4501005007, ОГРН: 1024500521506; далее - администрация) о признании незаконным бездействия, длящегося с 07.04.2001 и выраженного в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка для строительства группы индивидуальных жилых домов в г. Кургане, мкр. Шепотково; обязании администрации принять решение о предоставлении в собственность кооператива земельного участка площадью 2,06 га для строительства группы индивидуальных жилых домов в г. Кургане, мкр. Шепотково (с учетом принятых арбитражным судом изменений заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 29.10.2012 (судья Полякова А.И.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 (судьи Соколова И.Ю., Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе кооператив просит отменить обжалуемые судебные акты, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судами ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неполное выяснение судами имеющих существенное значение для дела обстоятельств. Заявитель полагает, что отвод спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть осуществлен именно кооперативу, а не индивидуально его членам, в связи с исполнением кооперативом всех предусмотренных законом действий, получением согласований и разрешений. Кооператив полагает, что материалами дела подтверждено, что ПК "Возрождение" (ИНН: 4501097865), зарегистрированный 11.06.2002, и ПК "Возрождение" (ИНН: 4501153090), зарегистрированный в 2009 году, это фактически одно и то же лицо. По мнению заявителя, администрацией не доказана правомерность оспариваемого бездействия.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения от 21.02.2000 N 924-р потребительскому кооперативу "Возрождение" (ИНН: 4501097865) выдан акт выбора и обследования земельного участка для проектирования и строительства группы индивидуальных жилых домов N 76-2000, утвержденный заместителем мэра г. Кургана 14.04.2000, а также подготовлен ситуационный план индивидуальных жилых домов п. Шепотково с согласованиями в 2000 году.

Распоряжением главы городского самоуправления - мэра г. Кургана от 28.04.2000 N 2306-р потребительскому кооперативу "Возрождение" (ИНН: 4501097865) на основании ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации согласован сроком на 1 год земельный участок площадью 2,06 га для проведения проектно-изыскательских работ по размещению группы индивидуальных жилых домов в д. Шепотково г. Кургана; на кооператив возложена обязанность получить архитектурно-планировочное задание, заказать проект застройки группы индивидуальных жилых домов, выполненный проект представить на согласование градостроительного Совета, провести дополнительные согласования с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Кургана и с Департаментом развития городского хозяйства по корректировке границ земельного участка, оформить договор резервирования земельного участка; кооперативу запрещено выполнение строительно-монтажных работ без согласования проектной документации на градостроительном Совете и без документов, подтверждающих право пользования земельным участком; после утверждения проекта на градостроительном Совете, индивидуальным застройщикам предписано обратиться в Департамент развития городского хозяйства для оформления документов разрешающих строительство жилого дома и правоустанавливающих документов на землю.

Во исполнение указанного распоряжения 12.07.2000 между администрацией и потребительским кооперативом "Возрождение" (ИНН: 4501097865) заключён договор резервирования земельного участка площадью 20600 кв. м для проведения проектно-изыскательских работ по размещению группы индивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: г. Курган, д. Шепотково, на срок с 28.04.2000 по 28.04.2001.

Потребительскому кооперативу "Возрождение" (ИНН: 4501097865) 19.01.2001 утверждено архитектурно-планировочное задание N 009/2001 на разработку проекта застройки группы индивидуальных жилых домов в д. Шепотково г. Кургана, выданы технические условия на электроснабжение группы жилых домов, заключение по эскизному проекту отдела государственного пожарного надзора от 22.02.2001, заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы Комитета природных ресурсов по Курганской области от 06.04.2001, санитарно-эпидемиологическое заключение от 11.03.2001 N 32, заключения по отводу земельного участка под строительство от 18.02.2000 N 315, от 06.03.2000 N 41, кооперативом подготовлен эскизный проект застройки группы индивидуальных жилых домов в д. Шепотково, согласованный с Главным архитектором г. Кургана от 19.04.2001 N 49.

В 2010 году кооператив (ИНН: 4501153090) обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов.

Администрация в письмах от 11.05.2010, 13.09.2010, 22.02.2011 сообщила кооперативу (ИНН: 4501153090) о том, что вопрос о приобретении его членами права собственности на земельные участки может быть разрешен в судебном порядке, поскольку с 01.10.2005 приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционах (торгах) в соответствии с действующим законодательством.

Кооператив (ИНН: 4501153090), полагая, что бездействие администрации, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства при отсутствии оснований для отказа в таком предоставлении, является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Курганской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из того, что в нарушение ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кооперативом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов обжалуемым бездействием администрации.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 6 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо считается прекратившим свою деятельность, ликвидация юридического лица считается завершенной, после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В силу п. 8 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора судами установлено, что оформление акта выбора земельного участка и согласование предварительного места размещения объекта произведено в отношении потребительского кооператива "Возрождение", зарегистрированного 12.04.2000, ИНН: 4501097865. Вместе с тем, доказательств постановки потребительским кооперативом "Возрождение" (ИНН: 4501097865) спорного земельного участка на кадастровый учет в деле не имеется.

Указанный кооператив (ИНН: 4501097865) снят с налогового учёта 24.10.2007 и исключен из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией по решению уполномоченных государственных органов (информация Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кургану от 19.10.2012 N 09-23/02/07156), в связи с чем правоспособность данного лица прекращена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16.10.2012 заявитель по настоящему делу кооператив "Возрождение" (ИНН: 4501153090) создан и зарегистрирован в качестве юридического лица 11.08.2009. Доказательств реорганизации потребительского кооператива "Возрождение" (ИНН 4501097865) в кооператив "Возрождение" (ИНН 4501153090), и, соответственно, доказательств того, что кооператив (ИНН: 4501153090) является правопреемником потребительского кооператива "Возрождение" (ИНН: 4501097865), в материалы дела не представлено.

В деле имеется жалоба кооператива в Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области от 28.05.2009, согласно содержанию которой потребительский кооператив "Возрождение" был неправомерно снят с налогового учета в 2007 году, вместе с тем, данный кооператив продолжает действовать и вести хозяйственную деятельность на выделенных ему землях, в связи с чем заявитель просил включить кооператив в Единый государственный реестр юридических лиц. Однако заявлением от 13.07.2009 данная жалоба отозвана кооперативом (т. 1, л. д. 109, 110).

Кроме того, судами также установлено, что общим собранием членов потребительского кооператива "Возрождение" (ИНН: 4501097865) от 03.05.2001 принято решение о том, что члены кооператива будут оформлять свои земельные участки каждый самостоятельно (т. 1, л. д. 105).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства суды пришли к правильному выводу о недоказанности кооперативом нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Основания для признания незаконным бездействия администрации по предоставлению заявителю земельного участка в собственность для строительства индивидуальных жилых домов не имелось.

Ссылки кооператива на то, что бездействие администрации не соответствует нормам действующего законодательства, отклоняются с учетом оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как направленные на переоценку доказательств и установленных судами на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку определением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22.05.2013 о принятии кассационной жалобы к производству кооперативу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы, государственная пошлина в сумме 1000 руб. подлежит взысканию с заявителя.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 29.10.2012 по делу N А34-3413/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу потребительского кооператива "Возрождение" - без удовлетворения.

Взыскать с потребительского кооператива "Возрождение" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

Н.Г. Беляева В.А. Купреенков