Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 июля 2013 г. N Ф09-6267/13 по делу N А07-15349/2012

Екатеринбург

26 июля 2013 г.

Дело N А07-15349/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Столярова А.А., Рябовой С.Э.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.12.2012 по делу N А07-15349/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Республики Башкортостан (далее - предприятие "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации городского округа города Учалы, Комитету по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и городу Учалы о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, площадью 49,5 кв. м, расположенное на цокольном этаже здания, находящегося по адресу: г. Учалы, ул. Мира, д. 26 (далее - спорное нежилое помещение).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 31.08.2012 привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.

Решением суда от 14.12.2012 (судья Воронкова Е.Г.), с учетом определения об исправлении опечатки от 15.04.2013, исковые требования удовлетворены, признано право федеральной собственности и право хозяйственного ведения за предприятием "Почта России" на спорное нежилое помещение.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 (судьи Малышева И.А., Пивоварова Л.В., Карпачева И.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций обстоятельствам, подтвержденным материалами дела. Заявитель считает, что право хозяйственного ведения у предприятия "Почта России" не возникло и не зарегистрировано, а потому не может быть защищено путем его признания, также сообщает о том, что ранее предприятие "Почта России" признавало за Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и городу Учалы право муниципальной собственности и, соответственно, вносило арендную плату по договору аренды от 10.03.2006 N 1372. Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан указывает и на отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего извещения администрации городского округа города Учалы.

В отзыве на кассационную жалобу предприятие "Почта России" возражает против изложенных в ней доводов, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением исполкома Учалинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от 05.04.1978 "О выделении помещения под отделение связи в цокольной части строящегося дома N 6 в микрорайоне N 2 а" исполкомом городского Совета народных депутатов было предоставлено помещение под отделение связи в цокольной части дома N 6 в микрорайоне 2 а.

Из технического паспорта инвентарный N 593 по состоянию на 01.10.2009 и справок Учалинского территориального участка Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ от 28.11.2012 N 694, от 05.12.2012 N 707 следует, что целевое назначение данного помещения осталось неизменным: спорное помещение представляет собой нежилое помещение, литер А, общей площадью 49,5 кв. м (N 1 клиентурный зал, N 2 склад, N 3 умывальная, N 4 туалет, N 5 коридор), что соответствует чертежу почтового отделения, приложенному к решению исполкома Учалинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от 05.04.1978 "О выделении помещения под отделение связи в цокольной части строящегося дома N 6 в микрорайоне N 2 а". В новой технической документации указан соответствующий год постройки: 1978.

Муниципальным районом Учалинский район Республики Башкортостан 14.09.2012 зарегистрировано право собственности на спорное нежилое помещение, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N 02-04-19/014/2012-196.

Предприятие "Почта России", ссылаясь на то, что спорное нежилое помещение, предназначенное для организации деятельности почтового отделения, в силу закона является исключительной федеральной собственностью и принадлежит названному предприятию на праве хозяйственного ведения, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

Согласно п. 6 разд. IV приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам исключительной федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе предприятия связи.

В соответствии с п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи, являются средствами почтовой связи (ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи").

Исследовав и оценив материалы дела, в частности копии решения исполкома Учалинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от 05.04.1978 "О выделении помещения под отделение связи в цокольной части строящегося дома N 6 в микрорайоне N 2 а", технические паспорта, подготовленные по состоянию на 12.07.1978, на 07.02.1986 (от 10.10.1993), на 01.10.2009, справки муниципального унитарного предприятия "УчалыАрхиГео" от 06.04.2012 N 523, суды установили, что в здании, расположенном по адресу: г. Учалы, ул. Мира, 26, с 1978 года размещалось и размещается до настоящего времени почтовое отделение, в котором населению оказываются услуги почтовой связи.

Поскольку спорное нежилое помещение на момент разграничения государственной собственности и до момента рассмотрения спора в суде первой инстанции использовалось для нужд почты, суды пришли к правильному выводу о том, что в силу закона данное помещение является федеральной собственностью и не подлежало приватизации, в связи с чем обоснованно удовлетворили исковые требования предприятия "Почта России".

С учетом отнесения спорного нежилого помещения к исключительной федеральной собственности довод администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан о том, что право собственности на указанное помещение зарегистрировано за муниципальным районом Учалинский район Республики Башкортостан в установленном законом порядке, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку основания для государственной регистрации права муниципальной собственности в данном случае отсутствуют в силу закона.

Судом апелляционной инстанции также сделан правильный вывод о том, что не имеет правового значения для приобретения права федеральной собственности и права хозяйственного ведения тот факт, что помещения, занимаемые предприятием "Почта России", передавались ему в пользование по договору аренды, заключенному с Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и городу Учалы, поскольку заключение данного договора может свидетельствовать лишь о факте распоряжения имуществом неуполномоченного лица, но не опровергает установленных законом оснований для возникновения права федеральной собственности на помещение, изначально предназначенное для обеспечения деятельности организации связи.

Довод заявителя кассационной жалобы о ненадлежащем извещении судом первой инстанции администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан не принимается судом кассационной инстанции, поскольку, как установлено судами и подтверждается материалами дела, администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан принимала активное участие при рассмотрении дела. От ее имени был представлен отзыв, доказательства по делу, заявлены различные ходатайства, администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан фактически участвовала в деле в качестве ответчика. Некорректное переименование органа местного самоуправления в данном случае не затрагивает существа судебного акта. Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции администрации городского округа города Учалы, в качестве самостоятельного органа не существовало.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.12.2012 по делу

N А07-15349/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

А.А. Столяров С.Э. Рябова