Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 августа 2013 г. N Ф09-6971/13 по делу N А60-48558/2012

Екатеринбург

08 августа 2013 г.

Дело N А60-48558/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Сулейменовой Т.В., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.01.2013 по делу N А60-48558/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель потребительского гаражно-строительного кооператива "Связист" (далее - кооператив "Связист") - Головин А.В. (доверенность от 25.10.2012).

От Министерства в суд кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кооператив "Связист" (ИНН: 6661084339) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН: 6670073005, ОГРН: 1046603570386) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0402010:0009 общей площадью 6 394 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фрунзе, д. 96в, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 15 025 900 руб. исходя из расчета 2 350 руб. за кв. м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - учреждение "ФКП"), Министерство.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.01.2013 (судья Биндер А.Г.) исковые требования удовлетворены. Признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0402010:0009 общей площадью 6 394 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фрунзе, д. 96в, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 15 025 900 руб. исходя из расчета 2 350 руб. за кв. м.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 (судьи Панькова Г.Л., Голубцова Ю.А., Усцов Л.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство просит отменить обжалуемые судебные акты, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение ст. 6, 10, 421, 424, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель считает, что кооперативом "Связист" использован ненадлежащий способ защиты права, поскольку оспаривание кадастровой стоимости земельного участка направлено на изменение размера арендной платы, рассчитываемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, в обход порядка, предусмотренного законом и договором. По мнению заявителя, факт установления кадастровой стоимости земельного участка в размере, превышающем рыночную стоимость, права и законные интересы кооператива не нарушает. Кроме того, вопрос о размере кадастровой стоимости относится к компетенции собственника земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу кооператив "Связист" возражает против изложенных в ней доводов, считает их несостоятельными, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что 20.06.2003 между Министерством (арендодатель) и кооперативом "Связист" (арендатор) заключен договор N Т-281/0515 аренды земельного участка общей площадью 6379 кв. м, с кадастровым номером 66:41:0402010:0009, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фрунзе, д. 96-в. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 21.11.2012 N 66/301/12-357537 его кадастровая стоимость определена в размере 144 567 956 руб. 36 коп.

Кооператив "Связист", полагая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратился в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим иском. В обоснование требований кооперативом представлен отчет общества с ограниченной ответственностью "Апрайз" от 29.10.2012 N 151-10.2012, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 15 025 900 руб. Отчет получил положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 06.11.2012 N 361/16-12.

В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Суды, оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленный кооперативом "Связист" отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка общества с ограниченной ответственностью "Апрайз" от 29.10.2012 N 151-10.2012, приняв во внимание положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 06.11.2012 N 361/16-12, а также установив отсутствие в деле доказательств, опровергающих величину рыночной стоимости, определенную указанным отчетом, пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0402010:0009, определенная на основании постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, существенно превышает его рыночную стоимость и подлежит установлению в размере 15 025 900 руб.

Довод Министерства о том, что кооператив "Связист" не является собственником спорного земельного участка и, следовательно, не обладает правом на подачу рассматриваемого иска, подлежит отклонению.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки.

При этом действующее законодательство не связывает возможность заключения договора на проведение оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект. Наличие у кооператива права аренды на земельный участок, арендная плата за пользование которым определяется с учетом его кадастровой стоимости, является достаточным основанием для реализации права на проведение оценки стоимости соответствующих объектов.

Выводы судов по рассматриваемому спору соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, в связи с чем ссылка заявителя на избрание истцом ненадлежащего способа защиты права подлежит отклонению.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.01.2013 по делу N А60-48558/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

Т.В. Сулейменова А.А. Столяров