Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 августа 2013 г. N Ф09-7773/13 по делу N А76-15044/2012

Екатеринбург

21 августа 2013 г.

Дело N А76-15044/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Столярова А.А., Смирнова А.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агроинвест 11" (далее - общество "Агроинвест 11") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу N А76-15044/2012 Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Агроинвест 11" - Кузнецов М.П. (доверенность от 01.01.2013), Булко И.И. (доверенность от 15.05.2013);

открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - общество "МРСК Урала") - Перминова Е.Н. (доверенность от 18.12.2012 (в порядке передоверия).

Общество "Агроинвест 11" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра) по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:01:1002001:77, площадь 42 кв. м, обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата"; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Кадастровая палата) аннулировать в Едином государственном кадастре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 74:01:1002001:77, площадь 42 кв. м (с учетом изменения предмета и частичного отказа от требований, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определениями суда от 18.10.2012, 19.11.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество "МРСК Урала", Администрация Агаповского муниципального района (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.03.2013 (судья Мрез И.В.) заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Управления Росреестра по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:01:1002001:77, обязал Кадастровую палату аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 74:01:1002001:77 в 30 дневный срок с момента вступления решения по делу в законную силу.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 (судьи Соколова И.Ю., Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В.) решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество "Агроинвест 11" просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 - 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Заявитель указывает, что право собственности администрации на земельный участок с кадастровым номером 74:01:1002001:77 не зарегистрировано. По мнению общество "Агроинвест 11", поскольку из отзыва администрации следует, что она не является собственником данного земельного участка, правопритязаний на него не имеет, данный участок в реестре муниципальной собственности не значится, спор о праве, как верно сделал вывод суд первой инстанции, отсутствует.

В отзывах на кассационную жалобу Управление Росреестра, общество "МРСК Урала" просят постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, считают доводы, изложенные в кассационной жалобе, необоснованными.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что на основании межевого плана от 05.08.2009 N 9401/101/09-1247 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 74:01:0000000:459, расположенный примерно в 0,5 км по направлению на юго-запад от ориентира (населенный пункт), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская обл., Агаповский р-н, п. Наровчатка, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", площадью 22535837+/-41543 кв. м, особые отметки: "из земельного участка исключены площади, занятые под 172 опорами газопровода".

На основании протокола собрания учредителей общества "Агроинвест 11" от 24.10.2011 и решения единственного участника общества "Агроинвест 11" от 24.10.2011 в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:01:0000000:459 была произведена государственная регистрация права собственности общества "Агроинвест 11", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 74 АГ N 558759 от 12.12.2011.

Впоследствии обществом "Агроинвест 11" было принято решение об образовании шести земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 74:01:0000000:459. Решением от 29.05.2012 N Ф7400/12-46892 в осуществлении кадастрового учета образованных земельных участков было отказано. Одним из оснований для отказа послужило пересечение границ образованных земельных участков с границами земельного участка 74:01:1002001:77 (многоконтурный земельный участок, контуры 1-28).

Общество "Агроинвест 11" 19.06.2012 обратилось в Кадастровую палату с письмом, содержащим просьбу о предоставлении информации о том, на основании каких документов и когда был сформирован земельный участок с кадастровым номером 74:01:1002001:77.

Письмом от 19.06.2012 Кадастровая палата указала, что земельный участок с кадастровым номером 74:01:1002001:77 был поставлен на государственный кадастровый учет 19.08.2010 по заявлению общества "МРСК Урала". При этом на момент постановки названного участка на государственный кадастровый учет по причине сбоя в программном комплексе ЕГРЗ-Т не было выявлено наложения границ земельного участка 74:01:1002001:77.

Актом координирования от 14.11.2012 N 9094, составленным землеустроительной организацией, подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 74:01:1002001:77 (многоконтурный земельный участок, контуры 1-28) расположен в границах земельного участка с кадастровым 74:01:0000000:459.

Как следует из материалов дела, общество "МРСК Урала" является собственником электросетевого комплекса "Подстанция Агаповская с линиями электропередач 110 кВ и 10 кВ", расположенного по адресу: Челябинская обл., Агаповский р-н, ВЛ 110 кВ Агаповка - Янгелька, ВЛ 10 кВ ПС Агаповка на поселки Агаповка, Наровчатка, Харьковский, Гумбейка, Аблязово, Малиновка, Первомайский, Наваринка (свидетельство от 15.08.2008 N 74АА754728).

Общество "МРСК Урала" 10.08.2010 обратилось с заявлением в Агаповский отдел Управления Росреестра по Челябинской области о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, к заявлению был приложен межевой план. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), земельный участок с кадастровым номером 74:01:1002001:77 поставлен на учет 19.08.2010 (решение Управления Росреестра от 19.08.2010 N Ф74/10-2146), находится примерно в 1,5 км по направлению на юго-запад от ориентира (населенный пункт), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская обл., Агаповский р-н, п. Наровчатка, электросетевой комплекс "подстанция Агаповская с линями электропередач 110 кВ и 10 кВ". Воздушная линия 10 кВ лагерь труда и отдыха отпайка на трансформаторную подстанцию - 358, литера 16Л, площадь участка 42+/-11 кв. м, категория "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", граница земельного участка многоконтурная, количество контуров - 28.

Между муниципальным образованием "Агаповский район" (арендодатель) и обществом "МРСК Урала" (арендатор) 22.09.2011 заключен договор аренды земельных участков N 54-11, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду, земельный участок с кадастровым номером 74:01:1002001:77. Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по состоянию на 27.12.2012, указанный договор прошел государственную регистрацию 25.07.2012.

Общество "Агроинвест 11" 20.06.2012 обратилось в Кадастровую палату с заявлением об устранении технической ошибки и отмене решения от 19.08.2010 N Ф74/10-2146 Агаповского отдела о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:01:1002001:77 (многоконтурный земельный участок, контуры 1-28) (ЗУ4, ЗУ 6).

Решениями от 27.06.2012 N Ф7400/12-58405, Ф7400/12-58386 Кадастровой палатой отказано в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях с указанием на отсутствие технической ошибки и право на обращение с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений временного характера о земельном участке с кадастровым номером 74:01:1002001:77 органа местного самоуправления.

Ссылаясь на то, что постановка на кадастровый учет по заявлению общества "МРСК Урала" земельного участка с кадастровым номером 74:01:1002001:77, расположенного в границах принадлежащего обществу "Агроинвест 11" на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 74:01:0000000:459, нарушает права собственника и препятствует постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела указанного участка, общество "Агроинвест 11" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил факт наложения земельных участков с кадастровыми номерами 74:01:1002001:77 и 74:01:0000000:459 и пришел к выводу о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:01:1002001:77 Управлением Росреестра не исполнена обязанность по проверке уже имеющихся в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 74:01:0000000:459, поскольку указанные действия привели к нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащими в других информационных ресурсах и нарушению прав общества "Агроинвест 11".

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу названной нормы условием удовлетворения требований является одновременное наличие обстоятельств несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот. В соответствии с положениями п. 13 ст. 27, п. 10 ст. 26, п. 10 ст. 14 Закона о кадастре действия уполномоченного на осуществление кадастрового учета органа могут быть обжалованы.

Существо приведенных норм и заявленных обществом "Агроинвест 11" требований свидетельствует о том, что преследуемой заявителем целью является утрата индивидуализирующих характеристик и прекращение существования земельного участка с кадастровым номером 74:01:1002001:77 в качестве объекта права, однако указанный земельный участок является предметом договора аренды от 22.09.2011 N 54-11.

Установив, что общество "Агроинвест 11" фактически оспаривает действительность договора аренды земельного участка, поскольку ссылается на предоставление земельного участка обществу "МРСК Урала" лицом, которое не является собственником земельного участка, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии исключительной направленности заявленных обществом "Агроинвест 11" требований на осуществление возможности раздела земельного участка с кадастровым номером 74:01:0000000:459 и постановку на кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела земельных участков.

Кроме того, обществом "МРСК Урала" приведены доводы о существовавшем ранее праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 74:01:1002001:77 на основании постановления Главы администрации Агаповского района Челябинской области от 01.10.1996 N 568 и Государственного акта на право бессрочного пользования землей N 00107.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из установленных обстоятельств того, что в данном случае имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению в исковом порядке с привлечением правообладателей в качестве сторон по делу. Такой спор не может быть рассмотрен в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Поскольку обществом "Агроинвест 11" избран неверный способ защиты, который сам по себе без оспаривания зарегистрированного в пользу общества "МРСК Урала" обременения земельного участка не может привести к восстановлению нарушенного права, в удовлетворении заявленных требований отказано правильно.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов суда апелляционной инстанции, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся основанием для отмены постановления апелляционного суда в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Постановление апелляционного суда подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу N А76-15044/2012 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агроинвест 11" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Э. Рябова

Судьи

А.А. Столяров А.Ю. Смирнов