Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 сентября 2013 г. N Ф09-9051/13 по делу N А60-313/2013

Екатеринбург

20 сентября 2013 г.

Дело N А60-313/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Платоновой Е.А.,

судей Лазарева С.В., Беляевой Н.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН: 6670073005, ОГРН: 1046603570386; далее - Управление Росреестра по Свердловской области) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.03.2013 по делу N А60-313/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания сетевая" (далее - общество "Управляющая компания сетевая") - Завьялова Т.В. (доверенность от 27.12.2012 б/н).

Общество "Управляющая компания сетевая" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Управлению Росреестра по Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Свердловской области в государственной регистрации права собственности общества "Управляющая компания сетевая" на объект недвижимого имущества: наименование: Комплекс зданий и сооружений электроснабжения, включающий:

1. Здание распределительного пункта РП-615, литер А, площадь: общая - 101,9 кв. м, этажность: 1, расположенное по адресу Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Ляпустина, д. 25 а;

2. Электрические линии КЛ-0,4 кВ (литер 1), протяженность - 88,7 м;

3. Электрические линии КЛ-0,4 кВ (литер 2), протяженность - 88,7 м;

4. Электрические линии КЛ-0,4 кВ (литер 3), протяженность - 126,6 м;

5. Электрические линии КЛ-0,4 кВ (литер 4), протяженность - 126,6 м;

6. Электрические линии КЛ-0,4 кВ (литер 5), протяженность - 159 м;

7. Электрические линии КЛ-0,4 кВ (литер 6), протяженность - 159 м;

8. Электрические линии КЛ-0,4кВ (литер 7), протяженность - 25,7 м;

9. Электрические линии КЛ-0,4 кВ (литер 8), протяженность - 25,7 м;

10. Электрические линии КЛ-0,4 кВ (литер 9), протяженность - 192,3 м;

11. Электрические линии КЛ-0,4 кВ (литер 10), протяженность - 192,3 м;

12. Электрические линии КЛ-0,4 кВ (литер 11), протяженность - 210,9 м;

13. Электрические линии КЛ-0,4 кВ (литер 12), протяженность - 210,9 м;

14. Электрические линии КЛ-0,4 кВ (литер 13), протяженность - 33,1 м;

15. Электрические линии КЛ-0,4 кВ (литер 14), протяженность - 33,1 м;

16. Электрические линии КЛ-6 кВ (литер 15), протяженность - 1668 м;

17. Электрические линии КЛ-6 кВ (литер 16), протяженность - 1668 м.

Назначение: нежилое здание, производственное, коммунально-бытовое. Адрес: Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, в районе улиц Ляпустина, Эскадронная, пер. Дизельный; Кадастровый (условный) номер: 66-66-01/692/2012-648. Кроме того, заявитель просит обязать Управление Росреестра по Свердловской области устранить допущенные нарушения и зарегистрировать право собственности общества на указанный объект недвижимости.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.03.2013 (судья Горбашова И.В.) заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Управления Росреестра по Свердловской области, оформленный сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.11.2012 N 01/692/2012-648, обязал Управление Росреестра по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Управляющая компания сетевая" путем осуществления государственной регистрации права собственности общества "Управляющая компания сетевая" на указанный объект недвижимого имущества.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2013 (судьи Панькова Г.Л., Виноградова Л.Ф., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Свердловской области просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение судами п. 10, ст. 1, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), ст. 130, 134, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель указывает, что для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо наличие подтверждения того, что данный объект был создан как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил на отведенном для этих целей земельном участке. По мнению заявителя, линии электропередач по своей природе не являются, безусловно, недвижимой вещью. Заявитель считает, что действующее законодательство не содержит каких-либо исключений в части регистрации электрических линий в качестве недвижимого имущества. Кроме того, заявитель считает, что обществом "Управляющая компания сетевая" не были представлены на государственную регистрацию права собственности необходимые документы, а именно: разрешение на ввод в эксплуатацию электрических линий, как документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Управляющая компания сетевая" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, считает доводы, изложенные в кассационной жалобе, несостоятельными.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что администрацией г. Екатеринбурга обществу с ограниченной ответственностью "Поинт и К" 11.12.2007 выдано разрешение на строительство N RU 66302000-700 одноэтажного односекционного жилого дома с нежилыми помещениями (стр. N 4); насосной водопроводной станции (стр. N 6); распределительного пункта (стр. N 7) - 1 пусковой комплекс по адресу: г. Екатеринбург, Чкаловский район, ул. Эскадронная.

Администрацией г. Екатеринбурга выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 16-этажного 105-квартирного жилого дома (без нежилых помещений товарищества собственников жилья на 1 этаже) (стр. N 4); насосной водопроводной станции (стр. N 6); распределительного пункта (стр. N 7) - 1 пусковой комплекс, распределительный пункт расположен по адресу: г. Екатеринбург, Чкаловский р-н, ул. Ляпустина, 25 а.

Между Жилищно-строительным кооперативом "Южный" и обществом с ограниченной ответственностью "Инвестиции в энергетику" 19.12.2007 заключен договор N А372в/РП о внесении паевых взносов в Жилищно-строительный кооператив "Южный", согласно условиям которого общество с ограниченной ответственностью "Инвестиции в энергетику" обязуется осуществлять деятельность, направленную на инвестирование строительства объекта в Жилищно-строительном кооперативе "Южный" - распределительный пункт, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ляпустина, 25 литера А с совокупностью оборудования, а также кабельных линий 6кВ ПС "Керамик" - РП 615, кабельных линий 0,4 кВ РП 615 к жилым домам по ул. Ляпустина, 25, по ул. Эскадронной стр. N 2а-2Б, N 2в-2г, N 1, встроено-пристроенному магазину стр. N 3, зданию насосной станции по ул. Ляпустина, 25, литера Б.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Инвестиции в энергетику" и обществом "Управляющая компания сетевая" подписано соглашение о перемене лиц в обязательстве, вытекающее из вышеуказанного договора.

По акту приема-передачи от 28.05.2012 Жилищно-строительный кооператив "Южный" передал обществу "Управляющая компания сетевая" спорный объект, состоящий из здания распределительного пункта и электрических линий.

Согласно справке Жилищно-строительного кооператива "Южный" от 28.05.2012, обществом "Управляющая компания сетевая" полностью выплачен паевой взнос за спорные здание распределительного пункта РП-615 (литер А) и электрические линии.

Общество "Управляющая компания сетевая" 14.06.2012 обратилось в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о регистрации права собственности на этот объект.

Уведомлением от 12.07.2012 Управление Росреестра по Свердловской области известило общество "Управляющая компания сетевая" о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что в его архиве отсутствуют сведения о вводе в эксплуатацию электрических сетей, а также предложил обществу представить разрешения на ввод сетей в эксплуатацию.

Управлением Росреестра по Свердловской области в сообщении от 08.11.2012 N 01/692/2012-648 обществу "Управляющая компания сетевая" отказано в государственной регистрации права на спорный объект. В обоснование отказа Управление Росреестра по Свердловской области указало на отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации права: разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию электрических линий.

Общество "Управляющая компания сетевая", полагая, что отказ Управления Росреестра по Свердловской области в государственной регистрации права не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения (ст. 16 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

На основании п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Пунктом 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 17 названного Закона, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о государственной регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав (абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации).

Согласно п. 1 ст. 25 названного Закона право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

К таким документам относится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что обществом "Управляющая компания сетевая" в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для государственной регистрации.

Судами также верно отмечено, что спорный объект, состоящий из здания распределительного пункта и электрических линий, построен в рамках договора подряда на строительство объекта от 20.09.2006 N 2 и соответствует проекту, техническим условиям от 04.07.06 N 218-206-95, заключениям по проекту.

Согласно указанному договору подлежащий строительству объект представляет комплекс жилых домов, здание обслуживания с магазином и детским клубом, подземный гараж, в связи с чем введение в эксплуатацию указанных объектов могло произойти только при наличии линий электроснабжения, введенных в эксплуатацию с вводом в эксплуатацию здания распределительного пункта РП-615.

Спорные электрические линии возведены от здания распределительного пункта РП-615 к объектам, построенным по договору подряда от 20.09.2006 N 2, о чем свидетельствуют документы, представленные на государственную регистрацию.

Управлением Росреестра по Свердловской области в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств возможного самостоятельного использования распределительного пункта РП-615 и спорных электрических линий.

Кроме того, суды установили, что распределительный пункт РП-615 и спорные электрические линии представляют собой сложную вещь, следовательно, представленные на регистрацию документы доказывают ввод в эксплуатацию сложной вещи.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Управления Росреестра по Свердловской области оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект и правомерно удовлетворили заявленные требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке доказательств и сделанных на их основании выводов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.03.2013 по делу

N А60-313/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Платонова

Судьи

С.В. Лазарев Н.Г. Беляева