Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 октября 2013 г. N Ф09-7966/13 по делу N А76-25426/2012

Екатеринбург

02 октября 2013 г.

Дело N А76-25426/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Токмаковой А.Н.,

судей Гусева О.Г., Кравцовой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу прокурора Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.04.2013 по делу N А76-25426/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказными письмами с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель прокурора Челябинской области - Поль К.В. (доверенность от 20.06.2013 N 8/2-15-13).

Прокурор Челябинской области обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска (далее - регистрирующий орган) от 05.10.2011 N 6003 о государственной регистрации (далее - решение о государственной регистрации) общества с ограниченной ответственностью "Ликом" (далее - общество "Ликом") и возложении на инспекцию обязанности внести сведения о признании указанного решения недействительным (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество "Ликом", Куценко Тамара Васильевна (далее - Куценко Т.В.).

Решением суда от 09.04.2013 (судья Котляров Н.Е.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 (судьи Столяренко Г.М., Ершовой С.Д., Хоронеко М.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе прокурор Челябинской области просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 4, 12, 17, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информатизации, информационных технологиях и защите информации". Заявитель жалобы полагает, что представленные для государственной регистрации ООО "Ликом" документы содержали недостоверные сведения в отношении адреса юридического лица, что приравнивается к непредставлению документов, кроме того в Единый государственный реестр юридических лиц внесены недостоверные сведения о юридическом адресе названной организации, что делает невозможным осуществление налогового контроля, затрагивает права контрагентов указанного общества. По мнению заявителя, решение инспекции нарушает права собственника жилого помещения по адресу, указанному как адрес общества при регистрации.

Прокурор Челябинской области указывает на отсутствие доказательств нахождения исполнительного органа общества "Ликом" по адресу: г. Челябинск, пр. Победы, д. 289, кв. 376 на момент принятия инспекцией оспариваемого решения о государственной регистрации общества при его создании. Квартира, расположенная по указанному адресу, принадлежит Куценко Т.В., которая согласия на регистрацию в ней юридического лица не давала; офис организации в этой квартире никогда не находился. Прокурор Челябинской области указал, что с настоящим заявлением обратился в защиту интересов Куценко Т.В. и инспекции, являющейся держателем Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Как установлено судами, 26.09.2011 Куценко Еленой Николаевной (далее - Куценко Е.Н.) принято решение N 1 о создании общества "Ликом", возложении на себя обязанностей директора общества. Согласно данному решению и уставу общества адресом места нахождения юридического лица является: г. Челябинск, пр. Победы, д. 289, кв. 376.

Инспекцией на основании заявления Куценко Е.Н. принято решение от 05.10.2011N 6003 о государственной регистрации юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1117447015047.

Прокуратурой Калининского района г. Челябинска в ходе проверки заявления Куценко Т.В. установлено, что по спорному адресу находится однокомнатная квартира, собственником которой является Куценко Т.В., не дававшая согласия на регистрацию общества "Ликом" по указанному адресу.

Полагая, что решение о государственной регистрации принято с нарушением действующего законодательства на основании недостоверных сведений, регистрация общества "Ликом" нарушает права и интересы Куценко Т.В., что наличие в учредительных документах общества и ЕГРЮЛ недостоверных сведений о его адресе затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, в том числе вступающих в гражданские правоотношения с данным обществом, препятствует осуществлению мероприятий налогового контроля, прокурор Челябинской области обратился в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из того, что оспариваемое решение принято в соответствии с положениями Закона о государственной регистрации, нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо прав граждан не доказано. Также суды указали, что фактическое отсутствие юридического лица по адресу, указанному в учредительных документах, само по себе не является основанием для признания недействительной государственной регистрации юридического лица при его создании.

Согласно ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании регулируется гл. 4 Закона о регистрации. При этом указанный Закон исходит из принципа достоверности сведений, включенных в реестр, носящих общедоступный характер (ст. 4, 12 Закона о регистрации, ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4, 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Согласно п. 2 ст. 8 Закона о регистрации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Отказ в государственной регистрации допускается в случаях, определенных в п. 1 ст. 23 Закона о регистрации.

Судами установлено, что государственная регистрация общества "Ликом" осуществлена на основании документов, предусмотренных названным Законом, оснований для отказа в государственной регистрации, не имелось.

Согласно свидетельству о праве на наследство от 17.06.1994 Куценко Т.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Челябинск, пр. Победы, д. 289, кв. 376. Вместе с тем, по указанному адресу она не зарегистрирована, в данном помещении была зарегистрирована и проживала ее дочь - Куценко Е.Н.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 17 данного Закона обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

При этом указание в качестве места нахождения юридического лица адреса места жительства лица, на которое возложены функции постоянно действующего исполнительного органа общества (директора), не противоречит действующему законодательству.

Несоответствие адреса, указанного в учредительных документах, и фактического места нахождения организации не является само по себе основанием для признания государственной регистрации недействительной. Кроме того, данное обстоятельство является устранимым.

С учётом отмеченного нормы материального права применены судами по отношению к установленным обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.04.2013 по делу N А76-25426/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу прокурора Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н. Токмакова

Судьи

О.Г. Гусев Е.А. Кравцова