Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 октября 2013 г. N Ф09-11117/13 по делу N А60-8051/2013

Екатеринбург

14 октября 2013 г.

Дело N А60-8051/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гайдука А.А.,

судей Абозновой О.В., Сирота Е.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тавдинские электрические сети" (далее - общество "Тавдинские электрические сети", истец) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу N А60-8051/2013 Арбитражного суда Свердловской области.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "Тавдинские электрические сети" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с муниципального бюджетного учреждения Тавдинского городского округа "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам" (далее - МБУ Тавдинского городского округа "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам", ответчик) задолженности по оплате работ в размере 438 473 руб. 77 коп., выполненных в рамках договора от 15.09.2011 N 237, по муниципальным контрактам от 02.11.2011 N 39 и от 14.12.2011 N 43, а также по договору от 11.03.2011 N 20. В случае недостаточности денежных средств у ответчика истец просил взыскать денежные средства с субсидиарного ответчика - муниципального образования "Тавдинский городской округ" в лице Администрации Тавдинского городского округа за счет казны муниципального образования.

Решением суда от 16.05.2013 (судья Бирюкова Л.А.) исковые требования удовлетворены: с МБУ Тавдинского городского округа "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам" взыскано в пользу истца 438 473 руб. 77 коп. долга, при недостаточности денежных средств у МБУ Тавдинского городского округа "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам" суд возложил в порядке субсидиарной ответственности обязанность уплатить указанный долг на муниципальное образование "Тавдинский городской округ" в лице Администрации Тавдинского городского округа за счет казны муниципального образования.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 (судьи Богданова Р.А., Никольская Е.О., Суслова О.В.) решение суда первой инстанции изменено. Суд апелляционной инстанции взыскал с МБУ Тавдинского городского округа "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам" в пользу общества "Тавдинские электрические сети" долг в сумме 438 473 руб. 77 коп., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в размере 11 769 руб. 48 коп. При недостаточности денежных средств у ответчика арбитражный апелляционный суд взыскал с муниципального образования "Тавдинский городской округ" в лице Администрации Тавдинского городского округа за счет казны муниципального образования 574 руб. В остальной части в привлечении муниципального образования "Тавдинский городской округ" в лице Администрации Тавдинского городского округа к субсидиарной ответственности судом апелляционной инстанции отказано.

Общество "Тавдинские электрические сети" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в части размера денежных средств, подлежащих взысканию с муниципального образования "Тавдинский городской округ" в лице Администрации Тавдинского городского округа как субсидиарного должника. По мнению истца, суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права, изложенные в обжалуемом постановлении выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам спора.

Общество "Тавдинские электрические сети" ссылается на то, что правоотношения сторон, в связи с которыми образовалась спорная задолженность, возникли в переходный период с 01.01.2011 по 01.07.2012, определенный в ч. 13, п. 1 ч. 19 ст. 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ), в связи с чем, по мнению истца, муниципальное образование "Тавдинский городской округ" в лице Администрации Тавдинского городского округа как собственник имущества, закрепленного за ответчиком, обязано нести субсидиарную ответственность по обязательствам МБУ Тавдинского городского округа "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам" в полной мере. Таким образом, применение судом апелляционной инстанции к спорным отношениям норм ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции названного Закона истец считает неправомерным.

Муниципальное образование "Тавдинский городской округ" в лице Администрации Тавдинского городского округа представило письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на законность обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции установил, что оснований для его отмены не имеется.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что между МБУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам" (заказчик) и обществом "Тавдинские электрические сети" (подрядчик) заключен договор от 11.03.2011 N 20, согласно условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика провести замеры сопротивления изоляции и заземления газовой котельной N 7 по адресу: г. Тавда, ул. Комсомольская, 6.

Согласно подписанному без замечаний сторонами акту от 11.03.2011 N 000019 истцом выполнены работы на сумму 574 руб.

Между МБУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам" (заказчик) и обществом "Тавдинские электрические сети" (подрядчик) заключен договор от 15.09.2011 N 237, предметом которого являлись работы по восстановлению освещения после пожара в жилом доме, расположенном по адресу: г. Тавда, ул. К. Либкнехта, д. 25, согласно локальному сметному расчету, являющемуся неотъемлемой частью договора.

В рамках данного договора истцом выполнены работы на общую сумму 99 876 руб. 27 коп., что подтверждается актом формы КС-2 от 30.09.2011, справкой формы КС-3 от 17.11.2011 и актом от 17.11.2011, подписанными сторонами без замечаний.

Между истцом и ответчиком также заключен муниципальный контракт от 02.11.2011 N 39, согласно условиям п. 1.1 которого заказчик поручает и оплачивает, а подрядчик принимает на себя обязанность выполнить работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту сетей наружного освещения на территории Тавдинского городского округа, согласно перечню, согласованному сторонами (приложение N 1 к муниципальному контракту) в течение срока действия данного муниципального контракта (договора).

Согласно акту от 27.12.2011 N 000114, акту формы КС-2 от 27.12.2011 N 1, справке формы КС-3, истцом выполнены работы в рамках муниципального контракта от 02.11.2011 N 39 на сумму 70 311 руб. 47 коп.

Кроме того, во исполнение заключенного между сторонами муниципального контракта от 14.12.2011 N 43, по условиям которого МБУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам" поручает и оплачивает, а истец принимает на себя обязанность выполнить работы по реконструкции теплоснабжения к жилым домам N 13, N 15 по пер. Сельскому в г. Тавда, обществом "Тавдинские электрические сети" выполнены работы на сумму 317 650 руб. 16 коп., что также подтверждается соответствующими первичными документами, в частности, актом от 19.12.2011 N 000113, актом формы КС-2 от 19.12.2011 N 1, справкой формы КС-3.

Согласно подписанным сторонами актам сверок долг ответчика составляет: по договору N 20 - 574 руб., по договору N 237 - 49 938 руб. 14 коп., по муниципальному контракту N 39 - 70 311 руб. 47 коп., по муниципальному контракту N 43 - 317 650 руб. 16 коп.

Поскольку уплата указанной задолженности не была произведена, общество "Тавдинские электрические сети" обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции установил факт выполнения работ на заявленную в исковом заявлении сумму и при отсутствии в материалах дела доказательств оплаты данной задолженности, руководствуясь ст. 309, 310, 711, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворил исковые требования о взыскании долга с МБУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам". Удовлетворяя требования истца, заявленные к муниципальному образованию "Тавдинский городской округ" в лице Администрации Тавдинского городского округа, суд первой инстанции исходил из возможности применения к спорным правоотношениям положений о субсидиарной ответственности собственника имущества по обязательствам учреждения с учетом того, что обращение взыскания осуществляется в переходный период, предусмотренный ч. 13 ст. 33 Федерального закона N 83-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции в части размера денежных средств, подлежащих взысканию с муниципального образования "Тавдинский городской округ" в лице Администрации Тавдинского городского округа, указал, что в удовлетворении требований к муниципальному образованию "Тавдинский городской округ" в лице Администрации Тавдинского городского округа как к субсидиарному ответчику, основанных на договоре N 237, муниципальных контрактах N 39 и N 43, следует отказать, применив положения абз. 6 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, исключающие ответственность собственника имущества бюджетного учреждения. Оставляя в силе решение суда в части взыскания в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования "Тавдинский городской округ" в лице Администрации Тавдинского городского округа задолженности по договору N 20, суд апелляционной инстанции отметил, что данный договор заключен 11.03.2011, то есть в период, когда ответчик функционировал в прежнем режиме, как муниципальное учреждение, а не как муниципальное бюджетное учреждение, следовательно, к данным правоотношениям возможно применить взыскание денежных средств с муниципального образования в силу норм ч. 13 п. 1, 6 ч. 19 ст. 33 Федерального закона N 83-ФЗ и гл. 24 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В силу со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Суды правильно установили, что между сторонами сложились правоотношения по договорам подряда, которые регулируются нормами гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выполнение согласованных сторонами работ обществом "Тавдинские электрические сети" подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Поскольку доказательств оплаты стоимости выполненных работ МБУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам" в нарушение норм ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено, требования истца обоснованно удовлетворены в заявленном размере. Представленные в материалы дела доказательства суды первой и апелляционной инстанций оценили по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предметом кассационного обжалования явился отказ во взыскании в случае недостаточности денежных средств у ответчика с муниципального образования "Тавдинский городской округ" в лице Администрации Тавдинского городского округа в порядке субсидиарной ответственности задолженности, основанной на договоре N 237 и муниципальных контрактах N 39 и N 43.

Федеральным законом N 83-ФЗ в абз. 6 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Согласно п. 12 ст. 33 Федерального закона N 83-ФЗ данные изменения, внесенные в ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011.

Моментом возникновения спорных правоотношений сторон является дата заключения договора подряда и муниципальных контрактов, то есть 15.09.2011, 02.11.2011, 14.12.2011.

Поскольку в рассматриваемом случае спорные правоотношения возникли после 01.01.2011, к ним применимы положения ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 83-ФЗ.

Довод истца о том, что при рассмотрении данного спора подлежала применению прежняя редакция ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, со ссылкой на тот факт, что правоотношения сторон возникли в переходный период, установленный ч. 13 ст. 33 Федерального закона N 83-ФЗ, подлежит отклонению судом кассационной инстанции, так как основан на неверном толковании указанной нормы права и учета положений ч.12 ст. 33 Федерального закона N 83-ФЗ.

Действие во времени изменений в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения, установлено в п. 12 ст. 33 Федерального закона N 83-ФЗ, согласно которому нормы, изложенные в новой редакции абз. 6 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011.

Таким образом, применительно к настоящему делу правовых оснований для возложения на муниципальное образование "Тавдинский городской округ" в лице Администрации Тавдинского городского округа ответственности за неисполнение МБУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам" договорных обязательств, возникших на основании договора N 237 и муниципальных контрактов N 39 и N 43 в порядке субсидиарной ответственности не имеется.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта (ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "Тавдинские электрические сети" - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу N А60-8051/2013 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тавдинские электрические сети" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Гайдук

Судьи

О.В. Абознова Е.Г. Сирота