Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 октября 2013 г. N Ф09-11290/13 по делу N А60-4760/2013

Екатеринбург

30 октября 2013 г.

Дело N А60-4760/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Беляевой Н.Г.,

судей Сулейменовой Т.В., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кафе "У БАТЮШКИ" (далее - общество "Кафе "У Батюшки") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.05.2013 по делу N А60-4760/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Кафе "У Батюшки" - Полков А.А. (доверенность от 04.03.2013).

Общество "Кафе "У Батюшки" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - учреждение "Федеральная кадастровая палата") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0402023:8, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Воеводина, 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 и 01.01.2010.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования "Город Екатеринбург".

Решением суда от 06.05.2013 (судья Смагин К.Н.) исковые требования удовлетворены частично. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0402023:8, расположенного по адресу г. Екатеринбург, ул. Воеводина, 1, признана равной его рыночной стоимости, в размере 2 580 000 руб. по состоянию на 01.01.2010. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 (судьи Зеленина Т.Л., Панькова Г.Л., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Кафе "У Батюшки" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новый судебный акт об удовлетворении иска полностью, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель не согласен с выводами судов об отсутствии оснований для установления кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 при наличии новой кадастровой стоимости этого участка, утвержденной по состоянию на 01.01.2010, а также о том, что действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не может распространяться на отношения, имевшие место до вступления в законную силу данного судебного акта. Заявитель указывает, что установление кадастровой стоимости участка по состоянию на 01.01.2007 необходимо для защиты его права на уплату экономически обоснованных арендных платежей и перерасчета арендной платы за период с 01.01.2009 по 31.12.2011. По мнению заявителя, в случае признания кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, такая стоимость подлежит применению в тот период, в который подлежала применению оспоренная стоимость.

Законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции проверяется судом кассационной инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Кафе "У Батюшки" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:04 02 023:8, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Воеводина, 1.

Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 01.01.2007, и кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 8 803 353 руб. 02 коп.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", утверждены результаты кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2010, постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП признано утратившим силу. Данным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:04 02 023:8 установлена в размере 8 543 373 руб. 63 коп.

Общество "Кафе "У Батюшки", ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:04 02 023:8 в несколько раз превышает его рыночную стоимость, обратилось в арбитражный суд с иском об установлении кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 930 000 руб., по состоянию на 01.01.2010 - 2 580 000 руб.

В обоснование действительной рыночной стоимости земельного участка и несоответствии кадастровой стоимости земельного участка рыночной, обществом "Кафе "У Батюшки" представлены отчеты об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, выполненные обществом с ограниченной ответственностью "Трансэнергоресурс", от 24.01.2013 N 18 по состоянию на 01.01.2007, и от 24.01.2013 N 19 по состоянию на 01.01.2010, а также положительные экспертные заключения саморегулируемой организации оценщиков "Некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз оценщиков" от 25.01.2013 N 04/09-13, 04/10-13.

Суд первой инстанции, установив, что утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 превышает его рыночную стоимость, руководствуясь п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, признал кадастровую стоимость этого земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 580 000 руб. по состоянию на 01.01.2010.

Поскольку выводы суда первой инстанции в названной части в апелляционной жалобе, а также в кассационной жалобе не обжалуются, их законность судом кассационной инстанции не проверяется (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в государственный кадастр недвижимости установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время.

Кроме того, в соответствии со ст. 24.19, 24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости используется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Принимая во внимание, что постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 01.01.2010, суды пришли к правильному выводу о том, что установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:04 02 023:8, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 при наличии новой кадастровой стоимости этого земельного участка, утвержденной по состоянию на 01.01.2010, не может повлечь изменение сведений, внесенных в кадастр недвижимости, и восстановление нарушенных прав истца.

С учетом изложенного судами правомерно отказано в удовлетворении исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007.

Ссылки заявителя на необходимость установления кадастровой стоимости участка по состоянию на 01.01.2007 в целях защиты его права на уплату экономически обоснованных арендных платежей и перерасчета арендной платы за период с 01.01.2009 по 31.12.2011, отклоняются.

Судами верно указано, что измененная кадастровая стоимость земельного участка не может применяться к отношениям, имевшим место до вступления в законную силу судебного акта; новый, определенный судом размер кадастровой стоимости может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются в силу вышеизложенного как основанные на неправильном толковании норм материального права с учетом обстоятельств настоящего дела, а также, поскольку по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.05.2013 по делу N А60-4760/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кафе "У БАТЮШКИ" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Г. Беляева

Судьи

Т.В. Сулейменова А.А. Столяров