Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 ноября 2013 г. N Ф09-10959/13 по делу N А60-2730/2013

Екатеринбург

14 ноября 2013 г.

Дело N А60-2730/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Рябовой С.Э., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рынок Красноуфимский" (далее - общество "Рынок Красноуфимский") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.06.2013 по делу N А60-2730/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Рынок Красноуфимский" - Гузева Е.В. (доверенность от 21.02.2013).

Общество "Рынок Красноуфимский" (ИНН: 6619000663, ОГРН: 1026601230974) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск (ИНН: 6619007115, ОГРН: 1026601228961; далее - Управление) об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка от 21.1.2012 N 9/2 в части п. 2.1, 2.3, 3.2, абз. 1, 2 п. 5.1.2 договора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Земскова Ирина Евгеньевна (ИНН: 661900045530).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.06.2013 (судья Григорьева С.Ю.) исковые требования удовлетворены частично, п. 2.1, абз. 1 п. 5.1.2 приняты в редакции истца; п. 2.3, абз. 2 п. 5.1.2 исключены, п. 3.2 договора и приложение N 2 к договору аренды в части установления арендной платы приняты в редакции ответчика.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 (судьи Зеленина Т.Л., Виноградова Л.Ф., Усцов Л.А.) решение уда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Рынок Красноуфимский" просит изменить судебные акты в части установления условий в п.3.2 договора в редакции ответчика, просит принять п. 3.2 договора в редакции истца, ссылаясь на неправильное толкование судами п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". По мнению заявителя, судами не принята во внимание правовая позиция, изложенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, согласно которой приведенная норма права устанавливает лишь срок для переоформления права, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы.

В отзыве на кассационную жалобу Управление возражает против изложенных в ней доводов, считает их несостоятельными, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что обществу "Рынок Красноуфимский" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 12 129 кв. м для размещения рынка (свидетельство о праве на землю от 09.09.1996 N 3453).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:52:0106005:24.

Общество "Рынок Красноуфимский" 06.08.2012 обратился к главе городского округа Красноуфимск с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:52:0106005:24 на право аренды.

Постановлением главы городского округа Красноуфимск от 28.09.2012 N 1093 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования общества "Рынок Красноуфимский" на земельный участок площадью 12 129 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Красноуфимск, ул. Рогозинниковых, д. 22, земельный участок с кадастровым номером 66:52:0106005:24 предоставлен обществу в аренду на 11 месяцев.

Управлением 21.11.2012 направлен в адрес общества "Рынок Красноуфимский" проект договора аренды указанного земельного участка от 21.11.2012 N 9/2.

Проект договора аренды подписан обществом "Рынок Красноуфимский" с протоколом разногласий, направленным Управлению 13.12.2012.

Общество "Рынок Красноуфимский", ссылаясь на то, что возникшие при заключении договора аренды земельного участка разногласия в отношении п. 2.1 (срок договора аренды), п. 2.3 (отказ от исполнения договора), п. 3.2 и приложение N 2 к договору (порядок исчисления арендной платы), абз. 1, 2 п. 5.1.2 договора (порядок передачи арендатором участка в субаренду) сторонами не урегулированы, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим иском.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При рассмотрении спора судом первой инстанции п. 2.1, абз. 1 п. 5.1.2 приняты в редакции истца, п. 2.3, абз. 2 п. 5.1.2 исключены. При этом суд руководствовался п. 2 ст. 610, п. 2 ст. 615, п. 2 ст. 652 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что для определения срока, на который может быть заключен договор аренды, следует принимать во внимание нахождение на земельном участке объектов истца и ответчика, исключительность права истца, а также отсутствие нарушений прав лиц, которым после окончания срока действия договора от 10.11.2010 N 236 может быть предоставлено в аренду муниципальное недвижимое имущество. Судом также сделан вывод о том, что с учетом вида функционального использования земельного участка согласие арендодателя на сдачу имущества в субаренду является препятствием в осуществлении истцом хозяйственной деятельности, а влияние арендодателя на формирование истцом цены на сдаваемое в субаренду имущество не соответствует характеру деятельности истца.

Данные выводы суда обществом "Рынок Красноуфимский" в порядке кассационного производства не обжалуются, в связи с чем законность судебных актов в указанной части судом кассационной инстанции не проверяется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию заявителя о принятии п. 3.2 договора и приложения N 2 к договору аренды о размере арендной платы в редакции ответчика, в соответствии с которой размер арендной платы определен на основании Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области (утв. постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-пп). По мнению общества "Рынок Красноуфимский", размер арендной платы должен быть исчислен в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с п. 10 настоящей статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Таким образом, на общество "Рынок Красноуфимский", обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, законом возложена обязанность по переоформлению данного права на право аренды либо право собственности. При этом законом предусмотрен срок для обращения заинтересованного лица с заявлением о переоформлении права на землю - до 01.07.2012. Суд кассационной инстанции отмечает, что указанный срок был ранее установлен законом до 01.01.2004 и неоднократно продлялся. По смыслу приведенной нормы права льготный размер годовой арендной платы в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка установлен для стимулирования обращения обязанных к переоформлению права на землю лиц в период, установленный в законе (т.е. до 01.07.2012). Аналогичная правовая позиция законодателя относительно условий применения льготной цены усматривается и из положений п. 2.2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" о порядке приобретения собственниками зданий, строений, сооружений в собственность земельных участков, находящихся у них в аренде. Согласно приведенной норме права с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Установив, что общество "Рынок Красноуфимский" обратилось в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды 06.08.2012, то есть с пропуском установленного законом срока (до 01.07.2012), суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для определения размера арендной платы по договору в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем обоснованно определили условия договора аренды о порядке исчисления арендной платы (п. 3.2 договора, приложение N 2 к договору) в редакции ответчика, то есть в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области (утв. постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-пп).

Ссылки общества "Рынок Красноуфимский" на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку фактические обстоятельства по рассмотренному Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации делу не совпадают с фактическими обстоятельствами по настоящему делу.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.06.2013 по делу N А60-2730/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рынок Красноуфимский" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

С.Э. Рябова В.А. Купреенков