Екатеринбург |
|
18 июня 2015 г. |
Дело N А60-41352/2014 |
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Беляевой Н. Г.,
судей Тороповой М. В., Платоновой Е. А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Екатеринбурга (далее - Администрация) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.12.2014 по делу N А60-41352/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью "Ренова-СтройГруп-Тауэр" - Савицкий П.В. (доверенность от 28.10.2014 N 20-10/2014);
Администрации - Паникарова Ю.В. (доверенность от 15.12.2014 N 390/05/50.2-05), Нестеров Е.Н. (доверенность от 30.12.2014 N 508/05/50.2-05).
Общество с ограниченной ответственностью "Ренова-СтройГруп-Тауэр" (далее - общество "Ренова-СтройГруп-Тауэр", общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации в период с 18.04.2014 по 01.12.2014 по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14 058 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, проспект Ленина, дом 8, на основании заявления общества "Ренова-СтройГруп-Тауэр" от 18.03.2014, а также о возложении на Администрацию обязанности утвердить градостроительный план от 19.09.2014 N RU 66302000-00000 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14 058 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, проспект Ленина, дом 8, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью "АСН-Инжиниринг", и выдать его обществу "Ренова-СтройГруп-Тауэр" в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного решения по настоящему делу.
В порядке, предусмотренном ч. 2.1. ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции удовлетворено ходатайство общества "Ренова-СтройГруп-Тауэр" от 10.12.2014 об объединении настоящего дела и дела N А60-53644/2014 по заявлению общества "Ренова-СтройГруп-Тауэр" к Администрации о признании незаконными действий по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана N RU66302000-08558 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр-т Ленина, дом 8 в редакции, утвержденной 1 декабря 2014 г. заместителем главы Администрации города Екатеринбурга С.П. Мяминым. Дела N А60-41352/2014 и N А60-53644/2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, при этом объединенному делу присвоен номер N А60-41352/2014.
Судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство общества "Ренова-СтройГруп-Тауэр" об уточнении заявленных требований, согласно которому истец просит признать незаконным бездействие Администрации в период с 18.04.2014 по 01.12.2014 по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м., расположенному по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8, на основании заявления общества "Ренова-СтройГруп-Тауэр" от 18.03.2014, а также об обязании Администрации г. Екатеринбурга утвердить градостроительный план от 19.09.2014 г. N RU 66302000-00000 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м., адрес (местоположение): Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью "АСН-Инжиниринг", и выдать его обществу "Ренова-СтройГруп-Тауэр" в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного решения по настоящему делу.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.12.2014 (судья Гнездилова Н.В.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2015 (судьи Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л., Макаров Т.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Администрация просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, отказать обществу "Ренова-СтройГруп-Тауэр" в удовлетворении требований в полном объеме, ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Полагает, что судами необоснованно признаны незаконными бездействия, а также действия Администрации по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка от 01.12.2014 N RU 66302000-08558 и также считает необоснованным возложение обязанности на Администрацию подготовить и утвердить градостроительный план земельного участка в редакции, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью "АСН-Инжиниринг". Полагает, что в оспариваемый градостроительный план земельного участка в строку "иные показатели" правомерно включены сведения о плотности застройки, о строительстве социальной инфраструктуры и.т. д.
Кроме того, градостроительный план земельного участка в редакции, подготовленной 04.12.2014 обществом с ограниченной ответственностью "АСН-Инжиниринг", заявитель считает противоречащим требованиям, предъявляемым к содержанию градостроительного плана земельного участка (п. 2 ч. 6 ст. 30, ч. 1 ст. 38, ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 1, 2, 2, 2.3, 2. 4 типовой формы градостроительного плана, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207).
В отзыве на кассационную жалобу общество "Ренова-СтройГруп-Тауэр" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.
Общество "Ренова-СтройГруп-Тауэр", не согласившись с постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2015 по настоящему делу, обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой на данное постановление.
До рассмотрения кассационных жалоб по существу от общества "Ренова-СтройГруп-Тауэр" поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2015 по настоящему делу.
С учетом положений ч. 5 ст. 49, ч. 1 ст. 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции принял отказ общества "Ренова-СтройГруп-Тауэр" от кассационной жалобы на постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2015 по настоящему делу и производство по кассационной жалобе прекратил, о чем вынесено отдельное определение суда.
Суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене в части с направлением дела на новое рассмотрение на основании следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Ренова-СтройГруп-Тауэр" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0401022:18, 66:41:0401022:19, 66:41:0000000:925 общей площадью 18 278 кв. м, расположенных по адресу: Екатеринбург, пр. Ленина 8, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.
Из материалов дела, в том числе из заявлений и пояснений общества следует, что оно планирует осуществить на указанных земельных участках строительство многофункционального комплекса объектов капитального строительства общественно-жилого назначения с частичной реконструкцией существующих зданий. Проект разделен на два этапа: 1 этап: реконструкция существующих объектов капитального строительства, находящихся на земельном участке общей площадью 0,422 Га (земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0401022:19 и 66:41:0000000:925); 2 этап: строительство новых объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14 058 кв. м.
Общество "Ренова-СтройГруп-Тауэр" 08.07.2013 обратилось в Администрацию с заявлением о подготовке, утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка в отношении земельных участков общей площадью 1,8 Га.
Заявитель письмом от 07.08.2013 был информирован о том, что выдача градостроительного плана отложена до рассмотрения всех вопросов на Градостроительном совете.
Письмом от 17.10.2013 Администрацией было отказано обществу в выдаче градостроительного плана в связи с тем, что представленный проект, в состав которого входит объект культурного наследия, не согласован с уполномоченным органом по охране объектов культурного наследия - Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области.
С заявлением о подготовке, утверждении и выдаче градостроительного плана общество "Ренова-СтройГруп-Тауэр" вновь 11.12.2013 обратилось в Администрацию г. Екатеринбурга.
В ответ на данное заявление 24.01.2013 заявителю был выдан градостроительный план N RU 66302000-07832 в отношении земельного участка общей площадью 0,422 Га (земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0401022:19 и 66:41:0000000:925).
Общество "Ренова-СтройГруп-Тауэр" 18.03.2014 обратилось с заявлением о подготовке, утверждении и выдаче градостроительного плана в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14 058 кв. м. по второму этапу строительства многофункционального комплекса общественно-жилого назначения. Заявителем также представлен в Администрацию эскизный проект строительства многофункционального комплекса, разработанный архитектурной фирмой "АЛКУТА", а также альтернативный проект застройки, разработанный мастерской "Архстройпроект-А".
Письмом от 17.04.2014 Администрация сообщила заявителю о продлении срока рассмотрения обращения о выдаче градостроительного плана в связи с предоставлением нового эскизного проекта.
Общество "Ренова-СтройГруп-Тауэр" полагая, что нарушены его права и законные интересы в сфере градостроительной деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя заявленное требование о признании незаконным бездействие Администрации в период с 18.04.2014 по 01.12.2014 по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м., расположенному по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8, на основании заявления общества "Ренова-СтройГруп-Тауэр" от 18.03.2014, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалованными актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.
Из материалов дела следует, что общество "Ренова-СтройГруп-Тауэр" 18.03.2014 обратилось с заявлением о подготовке, утверждении и выдаче градостроительного плана в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14 058 кв. м. по второму этапу строительства многофункционального комплекса общественно-жилого назначения.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Его подготовка выполняется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. В составе градостроительного плана земельного участка указываются: границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
В силу ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.
В соответствии с ч. 5 ст. 44 Кодекса форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (установлена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207, действующим с 14.07.2011).
Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "Город Екатеринбург" были утверждены решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48.
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа -муниципального образования "Город Екатеринбург" земельный участок находится в территориальной зоне обслуживания и деловой активности городского центра (Ц-1). Градостроительный регламент для зоны Ц-1 установлен ст.52-1 Правил.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что Администрация в установленный законом срок не выполнила действий, предусмотренных ст. 44, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суды правомерно пришли к выводу, что невыдача градостроительного плана при отсутствии законных к тому оснований в течение длительного периода времени нарушает права и законные интересы общества и признали незаконным бездействие Администрации в период с 18.04.2014 по 01.12.2014 по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8, на основании заявления общества "Ренова-СтройГруп-Тауэр" от 18.03.2014.
Как следует из материалов дела, обществу "Ренова-СтройГруп-Тауэр" был выдан градостроительный план N RU66302000-08558 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8 в редакции, утвержденной 1 декабря 2014 г. заместителем главы Администрации города Екатеринбурга С.П. Мяминым.
Вместе с тем, общество "Ренова-СтройГруп-Тауэр" оспаривает действия Администрации по подготовке, утверждению и выдаче вышеуказанного градостроительного плана N RU66302000-08558 земельного участка и просит обязать администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "РЕНОВА-СтройГруп-ТАУЭР" путем подготовки, утверждения и выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8 в редакции, подготовленной 04.12.2014 г. обществом с ограниченной ответственности "АСН-Инжиниринг".
Удовлетворяя вышеизложенные требования общества "Ренова-СтройГруп-Тауэр" в полном объеме, суды не учли следующего.
В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
Удовлетворяя требование общества о признании незаконными действия Администрации города Екатеринбурга по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана N RU66302000-08558 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8 в редакции, утвержденной 1 декабря 2014 г. заместителем главы Администрации города Екатеринбурга С.П. Мяминым, суды, тем не менее, данный градостроительный план недействительным ни в части, ни полностью не признали.
По смыслу ст. 41 - 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок (Постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 N 1633/13).
Согласно пояснениям представителя общества в судебном заседании, общество считает градостроительный план N RU66302000-08558 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8 в редакции, утвержденной 1 декабря 2014 г. заместителем главы Администрации города Екатеринбурга С.П. Мяминым, действующим, что не оспаривается и администрацией.
Принимая во внимание наличие действующего градостроительного плана земельного участка, непризнанного судом недействительным в какой-либо части, преждевременно делать выводы о незаконности действий администрации по его подготовке, утверждению и выдаче.
Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 3 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 2665/12 и от 24.07.2012 N 5761/12).
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Из анализа положений ст. 2 и п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что признавая незаконным действия органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье действие оспаривается, на совершение того или иного действия.
Между тем, обязывая Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "РЕНОВА-СтройГруп-ТАУЭР" путем подготовки, утверждения и выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8 в редакции, подготовленной 04.12.2014 г. обществом с ограниченной ответственности "АСН-Инжиниринг", суды не учли неисполнимость принятых судебных актов, поскольку при наличии действующего градостроительного плана земельного участка в редакции от 01.12.2014, не признанного судом недействительным, выдача второго градостроительного плана в редакции, подготовленной 04.12.2014 г. обществом с ограниченной ответственности "АСН-Инжиниринг", противоречит положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации и Правилам землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "Город Екатеринбург", утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48, которыми не предусмотрено наличие нескольких градостроительных планов земельного участка.
Кроме того, обязывая Администрацию выдать второй градостроительный план земельного участка в редакции, подготовленной 04.12.2014 г. обществом с ограниченной ответственности "АСН-Инжиниринг", суды вопреки требованиям ст. 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не исследовали и не оценили его, несмотря на наличие заявленных возражений со стороны Администрации, на предмет его соответствия действующему градостроительному законодательству. Судебные акты в этой части основаны на неправильном применении п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "Город Екатеринбург".
При таких обстоятельствах, поскольку судами не применялись подлежащие применению нормы права и не установлены значимые для дела обстоятельства, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в части признания незаконными действия Администрации города Екатеринбурга по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана N RU66302000-08558 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8 в редакции, утвержденной 1 декабря 2014 г. заместителем главы Администрации города Екатеринбурга С.П. Мяминым, и обязания Администрации города Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "РЕНОВА-СтройГруп-ТАУЭР" путем подготовки, утверждения и выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8 в редакции, подготовленной 04.12.2014 г. обществом с ограниченной ответственности "АСН-Инжиниринг" на основании ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене, дело в отмененной части - передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области (п. 3 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При новом рассмотрении судам необходимо, исходя из оценки представленных в материалы дела доказательств, доводов и возражений лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства нарушения прав заявителя, в защиту которых он обратился в арбитражный суд, и разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.12.2014 по делу N А60-41352/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2015 по тому же делу отменить в части признания незаконными действия Администрации города Екатеринбурга по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана N RU66302000-08558 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8 в редакции, утвержденной 1 декабря 2014 г. заместителем главы Администрации города Екатеринбурга С.П. Мяминым, и обязания Администрации города Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "РЕНОВА-СтройГруп-ТАУЭР" путем подготовки, утверждения и выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8 в редакции, подготовленной 04.12.2014 г. обществом с ограниченной ответственности "АСН-Инжиниринг".
Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий |
Н.Г.Беляева |
Судьи |
М.В.Торопова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"Из анализа положений ст. 2 и п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что признавая незаконным действия органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье действие оспаривается, на совершение того или иного действия.
Между тем, обязывая Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "РЕНОВА-СтройГруп-ТАУЭР" путем подготовки, утверждения и выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401022:18 площадью 14058 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, дом 8 в редакции, подготовленной 04.12.2014 г. обществом с ограниченной ответственности "АСН-Инжиниринг", суды не учли неисполнимость принятых судебных актов, поскольку при наличии действующего градостроительного плана земельного участка в редакции от 01.12.2014, не признанного судом недействительным, выдача второго градостроительного плана в редакции, подготовленной 04.12.2014 г. обществом с ограниченной ответственности "АСН-Инжиниринг", противоречит положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации и Правилам землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "Город Екатеринбург", утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48, которыми не предусмотрено наличие нескольких градостроительных планов земельного участка.
Кроме того, обязывая Администрацию выдать второй градостроительный план земельного участка в редакции, подготовленной 04.12.2014 г. обществом с ограниченной ответственности "АСН-Инжиниринг", суды вопреки требованиям ст. 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не исследовали и не оценили его, несмотря на наличие заявленных возражений со стороны Администрации, на предмет его соответствия действующему градостроительному законодательству. Судебные акты в этой части основаны на неправильном применении п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "Город Екатеринбург"."
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 июня 2015 г. N Ф09-3313/15 по делу N А60-41352/2014
Хронология рассмотрения дела:
19.10.2015 Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда N 17АП-2195/15
18.08.2015 Решение Арбитражного суда Свердловской области N А60-41352/14
18.06.2015 Постановление Арбитражного суда Уральского округа N Ф09-3313/15
18.06.2015 Определение Арбитражного суда Уральского округа N Ф09-3313/15
10.04.2015 Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда N 17АП-2195/15
31.12.2014 Решение Арбитражного суда Свердловской области N А60-41352/14