Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 декабря 2013 г. N Ф09-13044/13 по делу N А50-2933/2013

Екатеринбург

10 декабря 2013 г.

Дело N А50-2933/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Столярова А.А., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - Управление Росимущества) на решение Арбитражного суда Пермского края от 22.05.2013 по делу N А50-2933/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Демидково Проект" (ИНН 5914022648, ОГРН 1075914000326, далее - общество "Демидково Проект") - Сабурова А.А., Носкова О.Е. (доверенность от 11.01.2013 N 1).

Общество "Демидково Проект" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Управлению Росимущества о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а, изложив его в редакции: пункт 1.1 договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а после указания адреса земельных участков дополнить словами "образованные из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в границах указанных в кадастровых паспортах участков, прилагаемых к договору и являющихся неотъемлемой частью договора"; абз. 2 п. 5.2 договора исключить; установить порядок расчета арендной платы за период с 01.10.2010 по 31.12.2012 в соответствии сподп. "г" п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков, в том числе: за период с 01.10.2010 по 31.12.2010 - 395 328 руб. 34 коп.; за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 - 1 312 266 руб. 83 коп.; за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 - 1 296 038 руб. 68 коп.; пункт 5.3 договора изложить в редакции, распространив ее действие на отношения, возникшие с 01.01.2013: "5.3. Размер арендной платы рассчитывается в соответствии сподп. "г" п. 3 Правил, исходя из 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков. Размер арендной платы подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не проводится".

В порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил исковые требования, просил внести изменения в договор аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а, изложив его в следующей редакции: "1. Пункт 1.1 договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а после указания адреса земельных участков дополнить словами "образованные из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в границах, указанных в кадастровых паспортах участков, прилагаемых к договору и являющихся неотъемлемой частью договора"; абзац 2 п. 5.2 договора исключить; установить порядок расчета арендной платы за период с 01.01.2011 по 31.12.2012 в соответствии сподп. "г" п. 3 Правил, в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков, в том числе: за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 - 1 312 266 руб. 83 коп.; за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 - 1 296 038 руб. 68 коп.; пункт 5.3 договора изложить в редакции, распространив ее действие на отношения, возникшие с 01.01.2013: "5.3. Размер арендной платы рассчитывается в соответствии сподп. "г" п. 3 Правил, исходя из 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков. Размер арендной платы подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не проводится".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 22.05.2013 (судья Батракова Ю.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 (судьи Зеленина Т.Л., Виноградова Л.Ф., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росимущества просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судами п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Заявитель полагает, чтопостановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 не распространяется на правоотношения сторон по договору аренды от 14.06.2007 N 292/6-а, поскольку договор аренды заключен 14.06.2007, а данное постановление вступило в законную силу 04.08.2009. Управление Росимущества указывает на отсутствие оснований для применения п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" иподп. "г" п. 3 Правил, поскольку общество "Демидково Проект" не является лицом, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Демидково Проект" возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как следует из материалов дела, между администрацией Добрянского муниципального района (арендодатель) и обществом "Демидково Проект" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, по которому арендодатель обязался передать арендатору во временное владение и пользование земельный участок из состава земель поселений с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 общей площадью 2 414 454 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Добрянский район, Полазненское городское поселение, д. Демидково, на срок с 14.06.2007 по 13.06.2017.

Соглашением от 25.12.2009 N 1770 арендодатель по договору аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а заменен на Управление Росимущества, сторонами согласованы перечни земельных участков, подлежащих передаче обществу "Демидково Проект" в собственность (приложение N 1) и в аренду (приложение N 2), которые были указаны в качестве предмета аренды (п. 1.1 договора).

Управление Росимущества и общество "Демидково Проект" подписали соглашение от 25.02.2010 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а и соглашение от 25.12.2009 N 1770, согласно которому п. 1.1 договора аренды изложен в редакции: "1.1. В соответствии с условиями настоящего договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов общей площадью 1 689 979 кв. м, находящиеся по адресу: Пермский край, Добрянский район, Полазненское городское поселение, д. Демидково, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, указанные в кадастровых паспортах участков, прилагаемых к договору и являющимися неотъемлемой частью договора".

Соглашением от 08.07.2011 N 02028 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а (в редакции соглашений от 25.12.2009 N 1770, от 25.02.2010) стороны внесли изменения в предмет договора, указав, что арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов общей площадью 1 653 743 кв. м (212 участков).

Общество "Демидково Проект" обратилось в Управление Росимущества с предложением от 24.05.2012 N 54 подписать дополнительное соглашение к договору аренды в целях определения расчета арендной платы.

Письмом от 08.08.2012 ответчик отказал в подписании дополнительного соглашения, указав, что сторонами изменялся лишь предмет договора аренды (количество земельных участков и арендуемая площадь), правовые основания для применения иных методик для расчета арендной платы, кроме установленных условиями договора, отсутствуют.

Ссылаясь на наличие оснований для внесения изменений в договор аренды земельного участка, общество "Демидково Проект" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

В соответствии сп. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящимКодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами(ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

По условиям договора от 14.06.2007 N 292/6-а истцу в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Пунктом 5 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") предусматривалось, что арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

В связи с реализацией обществом "Демидково Проект" указанного права сторонами заключено соглашение от 25.12.2009 N 1770 к договору аренды от 14.06.2007 N 292/6-а, согласно которому в аренду были переданы земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132.

Пункт 3 Правил предусматривает определение арендной платы для земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства в соответствии с Земельнымкодексом Российской Федерации - в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах суды сделали вывод о том, что названный размер арендной платы подлежит применению при передаче в аренду земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132.

С учетом изложенного суды обоснованно удовлетворили исковые требования.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, чтопостановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 не распространяется на правоотношения сторон по договору аренды от 14.06.2007 N 292/6-а, основан на неправильном толковании норм права.

Ссылка Управления Росимущества на отсутствие оснований для применения п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" иподп. "г" п. 3 Правил, поскольку общество "Демидково Проект" не является лицом, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды, отклоняется, поскольку применение положений, установленных вподп. "г" п. 3 Правил, не обусловлено переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 22.05.2013 по делу N А50-2933/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

А.А. Столяров С.В. Лазарев