|
24 декабря 2013 г.
|
Дело N А07-20767/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Сулейменовой Т.В., Рябовой С.Э.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобуобщества с ограниченной ответственностью "Лесопромышленная компания "Селена" (далее - общество "ЛК "Селена") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу N А07-20767/2012 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.
Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к обществу "ЛК "Селена" с иском об обязании исполнить обязательства в сфере лесопользования в соответствии с приложением N 6 к договору аренды лесного участка от 11.09.2009 N 31 и проектом освоения лесов, а именно: обязательства по объему подлежащего вырубке леса - 8,03 тыс. куб. м; лесовосстановительные работы - 34,8 га (в том числе: комбинированное лесовосстановление - 16,0 га, естественное лесовосстановление - 20,0 га); агротехнический уход - 1127,6 га (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 22.04.2013 (судья Архиереев Н.В.) в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 (судьи Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н., Карпачева М.И.) решение суда отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика исполнить в соответствии с договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов обязательства по объему лесовосстановительных работ и агротехническому уходу. На общество "ЛК "Селена" возложена обязанность исполнить в соответствии с договором аренды лесного участка от 11.09.2009 N 31 и проектом освоения лесов обязательства по объему лесовосстановительных работ - 34,8 га (в том числе по комбинированному лесовосстановлению - 15,5 га, естественному лесовосстановлению - 19,3 га), агротехническому уходу - 1127,6 га. В остальной части решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, с учетом дополнения к ней, общество "ЛК "Селена" просит отменитьпостановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судами ст. 174 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Как указывает заявитель кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции в своем постановлении не определил конкретные места, на которых необходимо провести работы в соответствии с договором аренды лесного участка от 11.09.2009 N 31 и проектом освоения лесов к названному договору, не установил сроки исполнения данных мероприятий. Отсылка апелляционного суда к названному договору и проекту освоения лесов, в котором не указаны и не предусмотрены место и сроки исполнения недовыполненных в 2011 году лесовосстановительных и агротехнических мероприятий, влечет за собой невозможность надлежащего исполнения судебного акта. По мнению общества "ЛК "Селена", апелляционный суд ошибочно установил объемы выполнения восстановительных работ за 2011 год как обязательные ежегодные объемы. Указанное не соответствует как проекту освоения лесов, так и законодательству, регулирующему содержание такого документа, как проект освоения лесов. Как считает заявитель жалобы, компенсирующая обязанность осуществить в 2011 году создание лесных культур и агротехнический уход в иных местах, свободных от леса, ни договором аренды лесного участка от 11.09.2009 N 31, ни проектом освоения лесов к нему на ответчика не возложена. По мнению заявителя кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции вышел за пределы заявленных требований искового заявления. Истец не ставил перед судом вопрос об обязании ответчика выполнить работы по лесовосстановлению и агротехническому уходу не в месте рубки, а в других местах, однако суд апелляционной инстанции счел возможным выполнение лесовосстановительных работ не в местах рубки.
Законность судебныхактов проверяется судом кассационной инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судами и следует из материалов дела, между Министерством (арендодатель) и обществом "ЛК "Селена" (арендатор) 11.09.2009 заключен договор N 31 аренды лесного участка сроком действия на 49 лет.
Согласно разделу I договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 16 504 га, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Белорецкий р-н, местоположение лесного участка определено лесными границами: государственное учреждение "Белорецкое лесничество": Журавлинское участковое лесничество, кварталы N 43, 159; Белорецкое участковое лесничество, кварталы N 3-10, 13, 14, 17, 18, 21, 23-25, 27-29, 38-40, 43-46, 54, 57-59, 61, 68, 71, 73, 74, 80, 81, 84, 94, 97, 98, 100, 107-110, 113, 122-126, 128, 129, 132, 138, 147-150, 152, 155, 164, 166, 167, 169, 183; Ишлинское участковое лесничество, кварталы N 1-7, 21; Серменевское участковое лесничество, кварталы N 165-167, 154, 160; Сосновское участковое лесничество, кварталы N 4, 12, 19, 28, 35, 38, 63, 73, 85, 86; Абзаковское участковое лесничество, кварталы N 47, 48, 49, номер учетной записи в государственном лесном реестре 11800101-01-09-02.
Приложением N 3 к договору установлен объем использования лесов в части заготовки древесины ликвидной в размере 32,4 тыс. куб. м.
В подп. "ж" п. 4.4 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 9 к договору (объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке).
В приложении N 9 установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
Арендатором разработан и представлен арендодателю проект освоения лесов на лесном участке, переданном ему в аренду для заготовки древесины.
Приказом Министерства от 10.03.2010 N 133-Д утверждено положительное заключение проекта освоения лесов.
Проектом освоения лесов определены ежегодные объемы заготовки древесины по видам рубок и видам лесного хозяйства. Всего на арендуемом участке запланирована заготовка древесины в размере 32,43 тыс. куб. м в год (таблица 3.1.6.1).
Проектом освоения лесов также предусмотрены проектируемые способы и объемы лесовосстановления (таблица 5.3.2). Согласно названной таблице объем лесовосстановления в среднем за год установлен в размере 133 га.
Кроме того, проектом освоения лесов определен проектируемый объем агротехнических уходов за лесными культурами (таблица 5.3.3), согласно которому общая охваченная уходами площадь в переводе на однократный уход в 2011 году составил 1252 га.
Согласно отчету об использовании лесов, подтверждающему объем произведенной заготовки древесины в 2011 году, объем заготовленной древесины составил 24,4 тыс. куб. м.
Исходя из отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, объем фактически выполненного в 2011 году ответчиком лесовосстановления (п. 8 отчета) составил 98,2 га, в том числе искусственное лесовосстановление - 98,2 га, посадка лесных культур - 98,2 га, уход за лесными культурами в переводе на однократный (п. 11 отчета) составил 124,4 га.
Министерство, полагая, что обществом "ЛК "Селена" не исполняются обязательства в части объемов заготовки древесины, лесовосстановления и агротехнических уходов по договору аренды лесного участка от 11.09.2009 N 31, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с рассматриваемыми требованиями.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что объем необходимых работ по лесовосстановлению, агротехническому уходу истцом документально не подтвержден, доказательства неисполнения данных работ суду не представлены. Суд учел, что истцом ответчику выносились предписания о приостановлении деятельности по заготовке древесины, а также направлялись уведомления о приостановлении заготовки древесины в связи со сложной пожарной обстановкой и введением чрезвычайной ситуации. Со ссылкой на отчет о воспроизводстве лесов за 2012 год суд указал, что ответчик выполняет условия проекта освоения лесов. Суд также пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права в силу невозможности понудить ответчика исполнить то, что им не может быть выполнено. При этом истцом не определены порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре и не выяснена возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в возложении на общество "ЛК "Селена" обязанности осуществить лесовосстановительные и агротехнические мероприятия и признавая данные требования подлежащими удовлетворению, суд апелляционной инстанции исходил из того, что обществом не представлено доказательств выполнения названных мероприятий.
В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренныхст. 25 данного Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельнымкодексом Российской Федерации, если иное не установлено названнымКодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Руководствуясь положениями ч. 1,3, 4, 5, 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 2 приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.04.2007 N 106 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений", п. 2 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27.05.2011 N 191 "Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки",п. 5, 10, 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении правил заготовки древесины" (далее - Правила заготовки древесины), апелляционный суд с учетом отсутствия в договоре аренды иной регламентации обязательства ответчика в части использования лесного участка, которое предусматривало бы обязательность полного освоения установленного годового объема заготовки древесины, поддержал вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Министерства в части обязания ответчика исполнить обязательства по объему подлежащего вырубке леса в размере 8,03 тыс. куб. м. Данный вывод в порядке кассационного производства не обжалуется и в указанной части судом кассационной инстанции не проверяется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 3 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерством природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 "Об утверждении правил лесовосстановления" (далее - Правила лесовосстановления), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
В силу ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.
Из приложения N 6 к договору аренды от 11.09.2009 N 31 следует, что общество "ЛК "Селена" приняло на себя обязательство проведения лесовосстановительных мероприятий согласно проекту освоения лесов.
Проектом освоения лесов установлены следующие объемы лесовосстановления: всего в среднем за год - 133 га, в том числе: создание лесных культур - 97 га, естественное лесовосстановление - 20 га, комбинированное лесовосстановление - 16 га.
Как установлено апелляционным судом, согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении, объем фактически выполненного в 2011 году ответчиком лесовосстановления (п. 8) составил 98,2 га, в том числе искусственное 98,2 га, в том числе посадка лесных культур 98,2. Таким образом, обязательства по объему лесовосстановительных работ по комбинированному лесовосстановлению и естественному лесовосстановлению ответчиком не исполнены, а по созданию лесных культур перевыполнены.
Дополнительных доказательств исполнения обязательства, принятого согласно договору и проекту освоения лесов, в материалы дела не представлено.
Кроме того, согласно ч. 5 ст. 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
На основаниип. 5, 6 Правил лесовосстановления, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с названнымиПравилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.
Проектом освоения лесов (таблица 5.3.1) определена площадь не покрытых лесом земель в границах переданного в аренду лесного участка, нуждающихся в лесовосстановлении, которая составляет 302 га.
Установленный проектом освоения лесов (таблица 5.3.2) ежегодный объем лесовосстановления сформирован с учетом необходимости проведения лесовосстановительных мероприятий как на лесосеках сплошных вырубок (с учетом вырубок предстоящего периода), так и на не покрытых лесом землях.
