Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 декабря 2013 г. N Ф09-13022/13 по делу N А76-7658/2013

Екатеринбург

25 декабря 2013 г.

Дело N А76-7658/2013

Резолютивная часть определения объявлена 23 декабря 2013 г.

Определение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Поротниковой Е.А.,

судей Татариновой И.А., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Челябинской городской Думы изаместителя Главы Администрации города Челябинска начальника правового управления Кузьменко Анны И горевны на решение арбитражного суда Челябинской области от 24.06.2013 по делу N А76-7658/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном с использованием аудиозаписи, приняли участие представители:

Главы Администрации города Челябинска - Шеянов А.А. (доверенность от 20.12.2013 N 2Д-1-12-1688);

заместителя Главы Администрации города Челябинска начальника правового управления Кузьменко А.И. - Шеянов А.А. (доверенность от 19.12.2013 N 33-08/1288);

первого заместителя Главы администрации города Челябинска Котовой Натальи Петровны - Кутепов А.С. (доверенность от 19.08.2013 N 02-1026).

От Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Управление) поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Заявленное ходатайство подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении первого заместителя Главы Администрации города Челябинска Котовой Н.П. к административной ответственности, предусмотреннойч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 24.06.2013 (судья Худякова В.В.) заявленные требования удовлетворены. Первый заместитель Главы Администрации города Челябинска, председатель комиссии Администрации города Челябинска по продаже земельных участков Котова Н.П. привлечена к административной ответственности за нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 15 000 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 (судья Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Челябинская городская Дума просит решение суда первой инстанции от 24.06.2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2013 отменить, полагая, что она необоснованно не привлечена к участию в деле, поскольку обжалуемые судебные акты приняты о ее правах ввиду того, что содержат выводы о том, что должностное лицо (Котова Н.П.) не должна была руководствоваться положениями нормативно-правового акта, принятого представительным органом местного самоуправления муниципального образования город Челябинск, обладающего статусом самостоятельного юридического лица - Челябинской городской Думой.

В кассационной жалобезаместитель Главы Администрации города Челябинска, начальник правового управления Кузьменко А.И. просит решение суда первой инстанции от 24.06.2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2013 отменить, полагая, что обжалуемые судебные акты приняты о ее правах и обязанностях как члена комиссии Администрации г. Челябинска по продаже земельных участков, в связи с чем считает, что она необоснованно не привлечена к участию в деле.

В представленном отзыве на кассационные жалобы Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.

Согласно ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным даннымКодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Изучив изложенные в кассационных жалобах доводы и проанализировав содержание обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты прав и законных интересов указанных лиц непосредственно не затрагивают и не нарушают, каких-либо обязанностей на них не возлагают.

При таких обстоятельствах производство по кассационным жалобам Челябинской городской Думы изаместителя Главы Администрации города Челябинска начальника правового управления Кузьменко Анны И горевны подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 184, 185, п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационным жалобам Челябинской городской Думы изаместителя Главы Администрации города Челябинска начальника правового управления Кузьменко Анны И горевны на решение арбитражного суда Челябинской области от 24.06.2013 по делу N А76-7658/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 по тому же делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца.

Председательствующий

Е.А. Поротникова

Судьи

И.А. Татаринова С.Н. Василенко