Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 декабря 2013 г. N Ф09-14177/13 по делу N А50-2229/2013

Екатеринбург

28 декабря 2013 г.

Дело N А50-2229/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Василенко С.Н.,

судей Поротниковой Е.А., Татариновой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего Седельского Павла Николаевича (далее - конкурсный управляющий) на решение Арбитражного суда Пермского края от 18.06.2013 по делу N А50-2229/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного от 16.09.2013 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114; далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 18.06.2013 (судья Мухитова Е.М.) заявленные требования удовлетворены. Суд привлек конкурсного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса в виде штрафа в сумме 3000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 (судьи Варакса Н.В., Грибиниченко О.Г., Осипова С.П.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий просит отменить вынесенные по настоящему делу решение и постановление и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции процессуальных норм. Как отмечает заявитель жалобы, судом первой инстанции рассмотрено дело в отсутствие конкурсного управляющего, не извещенного о времени и месте судебного заседания, что в силу п. 2 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Судами первой и апелляционной инстанций установлены следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.09.2012 по делу N А50-11463/2012 общество с ограниченной ответственностью "Партнер" (далее - общество "Партнер") признано несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев; конкурсным управляющим должника утвержден Пархоменко А.В.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 16.05.2012 Пархоменко А.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества "Партнер"; конкурсным управляющим утвержден Седельский П.Н.

Должностным лицом управления в отношении конкурсного управляющего Седельского П.Н. 31.01.2013 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, в котором зафиксировано, что конкурсным управляющим допущены следующие нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве):

- в нарушение п. 1, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 3-5, 10-13 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" раздел "Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявляемым конкурсным управляющим третьим лицам" в отчетах от 30.03.2012, от 02.07.2012, от 19.09.2012 не соответствует типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195; в указанном разделе отсутствует информация о наименовании дебитора и сумме задолженности конкретного дебитора; сведения, отраженные в отчетах в денежном эквиваленте, указаны в "рублях", тогда как необходимо указывать в "тысячах рублей"; в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе" не отражена информация о дате и номере описи и акта инвентаризации; в отчетах от 30.03.2012, от 02.07.2012, от 19.09.2012 отсутствует раздел "Приложение" и прилагаемые документы;

- в нарушение п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсным управляющим не в полной мере приняты меры по взысканию дебиторской задолженности;

- в нарушение п. 1, 3 ст. 28, п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не опубликовал сведения об утверждении его конкурсным управляющим должника в официальном издании - газете "Коммерсант" и в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве.

В порядке, предусмотренномч. 1 ст. 23.1 Кодекса, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Седельского П.Н. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Суды первой и апелляционной инстанций, сделав выводы о доказанности управлением наличия в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотренач. 3 ст. 14.13 Кодекса, в том числе и вины конкурсного управляющего в его совершении, не установив существенных процессуальных нарушений при привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности и оснований для признания административного правонарушения малозначительным (ст. 2.9 Кодекса), удовлетворили заявленные управлением требования.

Выводы судов являются правильными, основаны на нормах действующего законодательства и подтверждены материалами дела.

Частью 3 ст. 14.13 Кодекса предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии сп. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (п. 1).

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и реализации имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов и должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения (п. 2).

Согласно п. 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные данными Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (п. 4 Общих правил подготовки отчетов).

Согласно п. 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Пунктом 12 Общих правил подготовки отчетов предусмотрено, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника;

б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В соответствии с п. 11 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (п. 13 Общих правил подготовки отчетов).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 утверждены типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно требованиям к типовым формам в конце отчета конкурсного управляющего о своей деятельности в приложении должны быть перечислены документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете:

1. Копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов.

2. Документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

3. Документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы).

4. Иные документы.

При рассмотрении спора суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что отчет от 30.03.2012 составлен другим лицом, до даты утверждения конкурсным управляющим общества "Партнер" Седельского П.Н.

В частности, из имеющегося в материалах дела отчета от 30.03.2013 следует, что он составлен и подписан предыдущим конкурсным управляющим общества "Партнер" - Пархоменко А.В. (л.д. 14-15).

Между тем, исследовав и оценив в соответствии с требованиямист. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суды обеих инстанций установили, что в нарушение требований, установленных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", п. 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов в отчетах конкурсного управляющего от 02.07.2012, от 19.09.2012 в разделе "Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявляемым конкурсным управляющим третьим лицам" отсутствует информация о наименовании дебитора и сумме задолженности конкретного дебитора; в указанных отчетах в разделе "Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявляемым конкурсным управляющим третьим лицам" отражены в "рублях", тогда как типовыми формами предусмотрена необходимость указывать все сведения в "тысячах рублей"; в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе" не отражена информация о дате и номере описи и акта инвентаризации, в указанных отчетах отсутствует раздел "Приложение" и указание на прилагаемые документы.

На основании установленных фактических обстоятельств, доказательств, представленных в материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о нарушении конкурсным управляющим п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве в части ненадлежащего исполнения обязанности по взысканию дебиторской задолженности, а также п. 1, 3, 6 ст. 28, п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, что выразилось в неопубликовании конкурсным управляющим сведений об утверждении его конкурсным управляющим должника в официальном издании - газете "Коммерсант" и в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях конкурсного управляющего объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Рассмотрев спор, суды также пришли к выводам о том, что вина конкурсного управляющего в совершении вмененного ему управлением административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

При названных обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, является правильным.

Существенных нарушений управлением порядка привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, а также оснований для признания совершенного конкурсным управляющим административного правонарушения малозначительным (ст. 2.9 Кодекса) судами не установлено.

Апелляционный суд правомерно отметил, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции истек предусмотренный ст. 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности по нарушению, выразившемуся в том, что сообщение об утверждении исполняющим обязанности конкурсного управляющего не было опубликовано в официальном издании - газете "Коммерсант", а также в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве.

Однако по остальным эпизодам, связанным с несоответствием отчетов конкурсного управляющего установленным требованиям, а также с ненадлежащим исполнением обязанности по взысканию дебиторской задолженности, судами установлено и материалами дела подтверждено, что срок давности привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности не истек.

На основании вышеизложенного судами первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворены заявленные управлением требования о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотреннойч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий ссылается на неизвещение его надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суде первой инстанции.

Изучив указанные доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нашел в силу следующего.

В соответствии сч. 1, 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном данным Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании ч. 1, 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном данным Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

При этом лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Как следует из материалов дела, копия определения Арбитражного суда Пермского края от 11.02.2013 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении судебного заседания направлена судом конкурсному управляющему по всем имеющим в деле адресам, в том числе по адресу регистрации места жительства, и получена конкурсным управляющим 15.02.2013 лично (л.д. 1 на обороте).

Таким образом, конкурсный управляющий был извещен судом о начавшемся судебном процессе по рассматриваемому делу, и самостоятельно предпринимает меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Согласно материалам дела определение от 22.05.2013 о возобновлении производства по делу и назначении дела к судебному разбирательству направлено конкурсному управляющему по указанным в деле адресам; конверты возвращены в арбитражный суд с указанием органа почтовой связи "истек срок хранения" (л.д. 81 на обороте).

В соответствии сч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. В связи с этим конкурсный управляющий обязан был создать условия, обеспечивающие получение необходимой почтовой корреспонденции по адресу регистрации места жительства и проявить должную степень осмотрительности.

Сведения о выполнении арбитражным судом процессуальных действий, связанных с рассмотрением дела, в том числе о возобновлении производства по делу и назначении дела к судебному разбирательству опубликованы на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из отчета о публикации судебных актов (л.д. 82), соответствующая информация о назначении судебного заседания на 10.06.2013 на 10 час. 00 мин. опубликована на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" 24.05.2013, является доступной. В связи с этим ошибочное прикрепление к определению о возобновлении производства по делу файла с тестом определения от 25.04.2013 само по себе не свидетельствует об отсутствии информации о дате и времени судебного заседания, назначенного на 10.06.2013.

Кроме того, определение о возобновлении производства по делу и назначении дела к судебному разбирательству на 10.06.2013 на 10 час. 00 мин. направлено судом первой инстанции в адрес конкурсного управляющего по почте (л.д. 80-81, л.д. 81 на обороте).

В связи с вышеизложенным приведенные в кассационной жалобе доводы конкурсного управляющего о его неуведомлении судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции нарушений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии обжалуемых судебных актов не усматривает.

Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 18.06.2013 по делу N А50-2229/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного от 16.09.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу конкурсного управляющего Седельского Павла Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н. Василенко

Судьи

Е.А. Поротникова И.А. Татаринова