Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 января 2014 г. N Ф09-13999/13 по делу N А07-2532/2013

Екатеринбург

23 января 2014 г.

Дело N А07-2532/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Громовой Л.В.,

судей Васильченко Н.С., Черкасской Г.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" (ОГРН 1060277052098; далее - общество "Башкирская генерирующая компания") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.06.2013 по делу N А07-2532/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Башкирская генерирующая компания" - Сафаров Т.С. (доверенность от 01.01.2014 N 119/11-24);

открытого акционерного общества "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (ОГРН 1020202388359; далее - общество Уфимское моторостроительное производственное объединение") - Власов А.В. (доверенность от 26.01.2012).

Общество "Башкирская генерирующая компания" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к обществу "Уфимское моторостроительное производственное объединение" с исковым заявлением о признании соглашения от 11.01.2011 к договору теплоснабжения от 01.09.2006 N 404090 ничтожным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам (ОГРН 1020203230673).

Решением суда от 28.06.2013 (судья Файрузова Р.М.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 (судьи Вяткин О.Б., Махрова Н.В., Логиновских Л.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Башкирская генерирующая компания" просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам. Заявитель отмечает, что не оспаривает факт подписания соглашения от 11.01.2011 к договору теплоснабжения от 01.09.2006 N 404090, при этом полагает, что при его заключении не были соблюдены требования пунктов 22 - 27 Правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2009 N 610 (далее - Правила N 610), в частности их содержанию не соответствовала заявка потребителя о снижении тепловой нагрузки. По мнению кассатора, на момент подачи заявки потребителем не были представлены документы в подтверждение фактического выполнения мероприятий по снижению тепловой нагрузки. Общество "Башкирская генерирующая компания" полагает необоснованным вывод суда апелляционной инстанции о том, что материалами дела не подтверждена подключенная величина тепловой нагрузки общества "Уфимское моторостроительное производственное объединение" в размере 120,00156 Гкал/час, а также о соответствии оспариваемого соглашения условиям публичного договора.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Уфимское моторостроительное производственное объединение" просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что между открытым акционерным обществом "Башкирэнерго" (далее - общество "Башкирэнерго"; энергоснабжающая организация) и обществом "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (абонент) заключен договор энергоснабжения от 01.09.2006 N 404090. Согласно п. 1.1 договора энергоснабжающая организация отпускает абоненту через сети общества с ограниченной ответственностью "БашРТС" тепловую энергию в горячей воде и паре, а абонент своевременное оплачивает принятую тепловую энергию.

В приложении N 1 к указанному договору для абонента установлена подключенная нагрузка 120,00156 Гкал/час.

Между обществами "Башкирэнерго" и "Уфимское моторостроительное производственное объединение" 11.01.2011 подписано соглашение к договору от 01.09.2006 N 404090, согласно которому в раздел 6 договора внесены следующие дополнения: оплата стоимости использования тепловой мощности осуществляется ежемесячно исходя из величины тепловой нагрузки потребителя в течение календарного года. В период тарифного регулирования расчетная величина оплачиваемой ежемесячной тепловой нагрузки потребителя составляет 83,462 Гкал/час.

Общество "Башкирэнерго" и ответчик заключили соглашение о внесении изменений в договор теплоснабжения от 01.09.2006 N 404090 и переводе операционной деятельности общества "Башкирэнерго" в общество "Башкирская генерирующая компания", о замене с 01.06.2012 стороны по договору теплоснабжения от 01.09.2006 N 404090 на общество "Башкирская генерирующая компания".

Ссылаясь на то, что соглашение от 11.01.2011 является ничтожной сделкой, поскольку при его заключении не соблюдены нормы о публичном договоре, нарушаются интересы общества "Башкирская генерирующая компания", которое продолжает нести затраты на поддержание нагрузки тепловой энергии в величине 120,00156 Гкал/час, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что изменение тепловой нагрузки потребителя произведено на основании его заявки и соответствует установленному законодательством порядку, обществом "Башкирская генерирующая компания" не представлено доказательств того, что уменьшение тепловой нагрузки потребителя до 83,462 Гкал/час фактически не произошло и обществом "Уфимское моторостроительное производственное объединение" осуществляется потребление исходя из нагрузки 120, 00156 Гкал/час, руководствуясь положениями ст. 421, 422,426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказали в удовлетворении исковых требований.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

Частью 8 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что договор теплоснабжения должен определять, в том числе объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии.

В соответствии с договором, подключенная тепловая нагрузка истца составляет 120,00 Гкал/час.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 утверждены Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, согласно п. 61.2 которых установление и изменение (пересмотр) тепловых нагрузок потребителя, устанавливаемых в договорах энергоснабжения, осуществляются на основании заявки, поданной им в энергоснабжающую организацию, в соответствии с правилами установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам.

Отношения между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии (мощности), возникающие при установлении и изменении (пересмотре) величин тепловых нагрузок регулируются Правилами N 610.

В силу п. 4 Правил N 610 установление или изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется путем закрепления соответствующих величин в договоре энергоснабжения на основании заявки потребителя, поданной им в энергоснабжающую организацию в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании п. 8 Правил N 610 тепловые нагрузки устанавливаются по каждому объекту теплопотребления, указанному в договоре энергоснабжения, раздельно по видам теплопотребления и теплоносителя.

Согласно п. 20 Правил N 610 согласованная сторонами тепловая нагрузка подлежит закреплению в договоре энергоснабжения и используется для расчета обязательств потребителя при оплате за тепловую нагрузку (мощность) до ее изменения в порядке, установленном настоящими Правилами или до прохождения процедуры подключения объекта в случае реконструкции объекта.

В соответствии с п. 23 Правил N 610 изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется на основании заявки потребителя на установление тепловой нагрузки, которая должна быть направлена в энергоснабжающую организацию не позднее 1 марта текущего года.

Требования к заявке на снижение тепловой нагрузки, установлены п. 24-25 Правил N 610.

Согласно п. 28 Правил N 610 заявка потребителя на изменение (пересмотр) тепловой нагрузки должна быть рассмотрена энергоснабжающей организацией в течение 30 дней со дня ее получения.

В указанный срок энергоснабжающая организация обязана в случае согласия с заявкой направить потребителю подписанный со своей стороны проект дополнительного соглашения, устанавливающий измененные величины тепловой нагрузки, или в случае несогласия с заявкой потребителя направить ему отказ от изменения договора с указанием причин отказа.

Судами установлено, что ответчиком была направлена заявка от 28.09.2010 N 15/13-1286 на ожидаемую тепловую нагрузку по месяцам на 2011 г.

Соглашением от 11.01.2011 стороны внесли изменения в раздел 6 договора от 01.09.2006 N 404090, дополнив его условием о том, что на 2011 г. расчетная величина оплачиваемой ежемесячно тепловой нагрузки потребителя составляет 83,462 Гкал.

Суды, установив, что теплоснабжающая организация без возражений подписала соглашение от 11.01.2011, предусматривающее уменьшение тепловой нагрузки потребителя до 83,462 Гкал/час, пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о признании соглашения от 11.01.2011 к договору теплоснабжения от 01.09.2006 N 404090 ничтожным.

Доводы заявителя о том, что ответчиком не соблюдены условия изменения (пересмотра) тепловых нагрузок были рассмотрены судами и отклонены в связи со следующим.

Действующим законодательством предусмотрена процедура изменения размера тепловой нагрузки, установленной условиями договора энергоснабжения.

В соответствии с п. 4, 23 Правил N 610 изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется путем закрепления соответствующих величин в договоре энергоснабжения на основании заявки потребителя, поданной им в энергоснабжающую организацию, то есть, предусматривается возможность инициативы в изменении (пересмотре) тепловых нагрузок только со стороны потребителя.

Вместе с тем, энергоснабжающей организации предоставлено право в случае несогласия с заявкой потребителя направить ему отказ в изменении договора с обоснованием причин отказа, при этом основаниями для отказа в изменении тепловых нагрузок в силу п. 30 Правил N 610 могут быть: непредставление потребителем сведений или документов, указанных в п. 24-25 настоящих Правил; несоответствие предоставленных потребителем сведений или документов требованиям п. 24-25 данных Правил; подача заявки с нарушением сроков, установленных п. 23 указанных Правил; несоблюдение условий изменения тепловых нагрузок, установленных п. 22 Правил.

Поскольку общество "Башкирэнерго", действуя разумно и добросовестно, не воспользовалось своим правом на отказ в изменении тепловых нагрузок и подписало соглашение от 11.01.2011, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания несоблюденным порядка изменения размера тепловой нагрузки, установленной условиями договора теплоснабжения от 01.09.2006 N 404090.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что согласованная при заключении договора величина подключенной тепловой нагрузки 120,00156 Гкал/час сторонами не изменялась, не принимается во внимание судом кассационной инстанции, поскольку не имеет в данном случае правового значения. Вопросы оказания теплоснабжающими организациями услуг по поддержанию резервной тепловой мощности регламентируются положениями ст.13, ст.16 Закона о теплоснабжении.

Указание общества "Башкирская генерирующая компания" на то, что оспариваемое соглашение от 11.01.2011 не соответствует условиям публичного договора, исследовано судами и ему дана надлежащая оценка.

В силу п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором и на него распространяется указание п. 2 указанной статьи, в соответствии с которым цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Величина тепловой нагрузки устанавливается индивидуально для каждого потребителя тепловой энергии и может быть изменена на основании его заявки, поданной в энергоснабжающую организацию.

Согласно письму Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 17.10.2012 N 3778-03 при расчете тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую источниками тепловой энергии общества "Башкирэнерго" в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на 2012 г., была принята величина тепловой нагрузки по обществу "Уфимское моторостроительное производственное объединение" в соответствие с договорными величинами, заявленными обществом "Башкирэнерго" на уровне 2011 г. в размере 83,462 Гкал/час.

На основании вышеизложенного суды не установили признаков оказания предпочтения ответчику в уменьшении его тепловой нагрузки перед другими потребителями тепловой энергии и отклонили довод о несоответствии оспариваемого соглашения от 11.01.2011 условиям публичного договора.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Судебные акты приняты на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.06.2013 по делу N А07-2532/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.В. Громова

Судьи

Н.С. Васильченко Г.Н. Черкасская